В хорошей команде

Ответственность предполагает полномочия

Уже в шестой раз представители городов и районов Красноярского края обсудили важнейшие аспекты жизни нашего огромного региона на очередном съезде Совета муниципальных образований края. В конце прошлой недели в Большом концертном зале разместились 526 делегатов, представлявших большинство из 581 муниципального образования региона.

Собравшихся приветствовали главы обеих ветвей власти субъекта Федерации - губернатор Лев Кузнецов и спикер Законодательного собрания Александр Усс.

Вернувшись на год назад, Лев Кузнецов напомнил, что в своём выступлении на предыдущем, V съезде он в качестве главной определил задачу формирования команды - системы эффективного управления и взаимодействия всех уровней власти.

- И сегодня, - отметил губернатор, - я могу заявить, что не ошибся тогда.

Всё это позволило краю, несмотря на достаточно сложные погодные условия, в очередной раз занять достойное место в иерархии российских сельхозпроизводителей. Сегодня эта отрасль в крае устойчиво развивается. Конечно, главное место здесь принадлежит тем, чья жизнь связана с земледелием и животноводством, но и подключение административного ресурса сыграло не последнюю роль.

Та же слаженная работа позволила без ненужного героизма и без серьёзных потрясений пройти предыдущий отопительный сезон, а в Сибири он всегда - испытание на прочность.

Губернатор пожелал главам муниципальных образований, чтобы предстоящий осенне-зимний период оказался не хуже предыдущего и не принёс неприятных сюрпризов.

Но самое важное свидетельство того, что команда в реальности существует, неравнодушие власти к интересам жителей. Показателем служит недавняя встреча полпреда Президента РФ по СФО Виктора Толоконского с населением края. После приёма полпред отметил, что к нему обращались с различными вопросами, но никто не жаловался на бездействие власти. И если уж просили помочь, то только потому, что на региональном уровне проблему невозможно решить в принципе.

Впрочем, Лев Кузнецов не стал скрывать, что были и сбои в работе. К примеру, подготовку к прошлогоднему отопительному сезону в Бородино острословы окрестили «бородинским сражением». Позиция главы исполнительной власти региона однозначна: каждое подобное ЧП рассматривалось и будет рассматриваться впредь не как роковое стечение обстоятельств, а как недоработка конкретного руководителя, отвечающего за этот участок работы. Со всеми вытекающими. При этом краевая власть не устраняется от ответственности, не перекладывает свою часть общего дела на плечи нижестоящих.

- Мы будем помогать создавать условия для того, чтобы ошибки не повторялись. Но будут и ответственность, и спрос с руководителей. Этого требуют задачи времени и ожидания общества.

Деловой тон, заданный губернатором, поддержал и председатель Совета муниципальных образований края глава города Красноярска Пётр Пимашков. Сегодня, отметил он, важнейшей задачей для всех уровней власти является формирование бюджета на следующий год и трёхлетний плановый период.

- Мы расставляем приоритеты, определяем проекты, реализация которых начнётся в ближайшее время, ставим конкретные задачи, - сказал Пётр Пимашков. - По сути, идёт строительство будущего наших муниципальных образований.

И здесь глава столицы края призвал коллег при формировании предложений в ходе бюджетного процесса максимально учитывать мнение жителей.

Среди результатов деятельности Совета муниципальных образований края Пётр Пимашков выделил группу предложений, сформированных представителями местной власти на основе собственного многолетнего опыта. Все они направлены на существенное увеличение эффективности работы муниципалитетов и при этом требуют принятия решений на федеральном и региональном уровнях. Прежде всего речь идёт об изменении принципов межбюджетных отношений, которые сегодня не позволяют муниципалитетам создать финансовую и имущественную базу, соответствующую объёму закреплённых за ними полномочий. Ситуация разрешается за счёт федеральных и региональных трансфертов, но у этой системы есть существенный минус: она не стимулирует муниципалитеты к более эффективной работе по увеличению доходной базы.

Эту мысль поддержали многие выступающие. К примеру, по словам главы Каратузского района Владимира Саара, в последние годы здесь в разы увеличили урожайность и сбор зерновых.

- Однако, - с горечью констатировал Владимир Саар, - мы как были дотационной территорией, так ею и остались.

Второй вопрос, затронутый Петром Пимашковым, - обилие проверок деятельности муниципалитетов федеральными надзорными органами. Конечно, заметил мэр Красноярска, контроль нужен. Но в ряде случаев выводы делаются на сугубо формальных основаниях: контролёры не учитывают, что местная власть просто не имеет материальной возможности выполнить все нормативные требования в полном объёме.

Предложения Совета муниципальных образований касаются и ещё одной темы, которая давно уже стала головной болью и не только глав местных администраций. Это пресловутый ФЗ-94, регулирующий государственные и муниципальные закупки. Несмотря на многочисленные корректировки, закон, по мнению Петра Пимашкова, не препятствует фирмам-однодневкам, не имеющим необходимой квалификации, выигрывать тендеры на выполнение муниципального заказа. Как следствие, это приводит к низкому качеству выполненных работ или поставленной продукции, а зачастую и к срыву заказа. Ведь иногда недобросовестные участники торгов выигрывают их лишь для того, чтобы затем перепродать контракт по частям.

Глава Рыбинского района Сергей Колесов, полностью разделяя высказанное Петром Пимашковым, попросил внести в качестве законодательной инициативы пакет предложений, позволяющих учитывать не только цену, которую предлагает участник тендера, но и его квалификацию.

Думается, что поддержка инициатив Совета муниципальных образований края на региональном уровне обеспечена. Конечно, окончательное решение принадлежит федеральным законодателям. Но все понимают: расширение полномочий местной власти - требование времени.