Запнулись на слове «бессрочно»

Что вызвало жаркий спор во время заседания ЗС?

Таких горячих дебатов и эмоциональных выступлений давно не было на заседаниях Законодательного собрания Красноярского края. Наибольшее количество откликов вызвали два пункта повестки: передача муниципальных учреждений здравоохранения в краевое ведомство и возможное возведение завода ферросплавов в Красноярске.

Как известно, с 2012 года полномочия по финансированию системы здравоохранения передаются с уровня муниципалитетов в ведение субъекта. Такова общероссийская тенденция, это решение федеральных властей. Но при желании край может поделиться своими полномочиями в этой сфере с муниципальными образованиями.

- Мы предлагаем на ближайшие два года оставить в ведении местных властей учреждения первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, а также женские консультации и родильные дома, - представляя законопроект, сказал министр здравоохранения края Вадим Янин.- По истечению этого срока все они также будут финансироваться через край.

Депутаты по-разному отнеслись к такому предложению. Ведь сейчас ломается годами отлаженная система работы. И возникает вполне логичный вопрос: как поделить то, что ранее было целым. Приведём пример. Предполагается, что крупные клиники Красноярска теперь переходят под крыло края. Но некоторые учреждения города объединены, включают в себя больницы, поликлиники, а последние, по замыслу авторов законопроекта, останутся в ведении муниципалитета. Но опять же только на два года.

- Красноярск необходимо наделить полномочиями бессрочно, - считает депутат Сергей Натаров. - Ведь если мы дадим право управления только на два года, у муниципалитетов не будет желания вкладываться в долгосрочные проекты, проводить капитальные ремонты, строить новые здания. Всё равно потом их заберут.

С коллегой согласен Алексей Клешко. «Я бы назвал эти поправки вынужденными, - отметил он. - Как теперь управлять учреждениями? Не уменьшится ли контроль за оказанием помощи? Теперь сложнее будет принимать оперативные решения. Считаю, что крупные города - Норильск и Красноярск - необходимо наделить бессрочными полномочиями, чтобы не ломать систему».

У Светланы Андроновой иная точка зрения. «Руководство со стороны края не ухудшит ситуации, - говорит она. - У глав городов и районов немало других обязательств и проблемных вопросов. Кроме того, у нас есть Министерство здравоохранения, пусть оно и отвечает за качество предоставляемых услуг.Должен быть спрос с одного ведомства, без посредников».

Вадим Янин напомнил собравшимся, что передача полномочий - инициатива федерации, и в целом по стране 50 субъектов решили полностью изменить схему финансирования уже со следующего года. А городские управления здравоохранения закрыть.

В результате депутаты приняли законопроект в первом чтении, а вопрос бессрочности решили обсудить ещё раз. После чего губернатор Лев Кузнецов добавил: «Мы не допустим того, чтобы финансирование здравоохранения в крупных городах стало остаточным. А при обсуждении бессрочности довлеет государственная позиция».

На прощание - работа депутатов нынешнего созыва завершится в декабре - народные избранники порадовали пожилых людей. С нового года пенсионеры освобождаются от уплаты транспортного налога на одно ТС с мощностью двигателя до 100 л. с. Также дополнительную льготу по этому налогу получат семьи, имеющие детей-инвалидов. Они будут платить только 10 процентов от начисленной суммы.

Помимо того, увеличены субвенции на детские смеси и каши, которые бесплатно получают малыши из малообеспеченных семей. В нашем регионе ежегодно этим правом пользуются около 12 тысяч семей. Теперь ежемесячно малыши до года будут получать питание на 700 рублей, с года до двух - на 200 рублей (вместо 531 и 159 рублей соответственно).

- Правильно, что проведён перерасчёт, однако пока решены не все вопросы, которые возникают при реализации этого закона, - считает Светлана Андронова. - Детское питание выдаётся через медицинские учреждения. Периодические возникают проблемы с доставкой смесей в отдалённые территории. Кроме того, если фельдшер в сельской местности по какой-то причине не вышел на работу, мамочки не могут получить питание. Происходят задержки.

Самым горячим стал девятый пункт повестки: депутаты обсудили, как когда и как должны проходить публичные слушания относительно возведения Енисейского ферросплавного завода. Также в дискуссии участвовали руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир Кириллов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко, представители ЗАО «ЧЕК.СУ.ВК», которое намерено построить этот завод, и инициативной группы «Красноярск против», а также учёные города.

Больше двух месяцев в столице края нарастают протестные настроения: горожане не хотят, чтобы рядом с городом работал ферросплавный завод, они не верят в его безопасность, опасаются за собственное здоровье и экологическую обстановку в целом. При Законодательном собрании создана специальная рабочая группа, в которую вошли депутаты, представители власти и общественности. Они проанализировали предложенный проект завода и остались недовольны документом. По их мнению, он выполнен небрежно и некачественно.

- Нет анализа сырья, непонятно, что вы будете плавить, - отметил Василий Шабанов, председатель президиума красноярского научного центра сибирского отделения РАН. - Не ясно, почему будут использоваться открытые, а не закрытые печи, ведь последние более безопасны. Из отходов можно делать дорогие продукты, а не просто утилизировать. В целом, такое производство само по себе хорошо, но технология нужна другая.

Представитель инициативной группы «Красноярск против» Артём Карданец отметил: горожан возмущает то, что их мнение руководство завода не учитывает и вести диалог отказывается.

- Данная ситуация - прецедент, - считает депутат ЗС Василий Моргун. - Возникает логичный вопрос: как согласовывать возведение других заводов. До 2005 года подобные предприятия обязательно должны были проходить специализированную государственную экологическую экспертизу. Сейчас - нет. Считаю, что надо вернуть её проведение. Ведь планируется возведение опасного производства!

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир Кириллов отметил, что на этапе реконструкции, а именно так названо возведение завода, данный объект находится в ведении Ростехнадзора. А его ведомство обязать предприятие пройти экологическую госэкпретизу не может.

«Нам такая экспертиза не нужна, и закон при этом мы не нарушаем», - добавила Татьяна Шелутнова, генеральный директор новокузнецкого института «Сибирский Промстройпроект», который занимался проектом завода. Этот комментарий вызвал недовольные отклики.

- Вы прячетесь за несовершенством законодательства, - сказал председатель ЗС Александр Усс. - Это печально. Пока власть не будет убеждена в безопасности, завод не построим.

Тогда председатель совета директоров ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» Георгий Рамзайцев сказал, что они готовы выставить проект на прохождение экологической экспертизы. И, в принципе, пока не пройдут слушания, запланированные на февраль, строительство будет приостановлено.

Более всего собравшиеся в зале ждали мнения Геннадия Онищенко. Его выступление было последним.

- Кто отменил государственную экологическую экспертизу? Представители законодательной власти, и спрашивать, почему мы бездействуем, нелогично, - отметил главный санитарный врач страны. - Теперь экологический вопрос - жалкий раздел в государственной экспертизе. Проект по реконструкции завода, представленный в сегодняшнем виде, трудно назвать проектом, он требует серьёзной доработки. Тем не менее такой завод может быть построен при условии соблюдения всех необходимых требований, наличии грамотно составленного проекта, подтверждающего безопасность его работы. Замечательно, что горожане заявляют о своих правах, это говорит о том, что наше общество действительно становится гражданским.

Ответы на обозначенные вопросы представители краевой власти рассчитывают получить на февральских общественных слушаниях. «Без мнения красноярцев завод строить не будут», - пообещал Лев Кузнецов.