Как общежитие в муниципалитет возвратили

Увидеть необычное в сером камне

Наверное, каждый выпускник юридического факультета в своих мечтах представляет себя в будущем Плевако или Кони. Труды и речи выдающихся русских правозащитников стали символом высочайшего профессионализма. Понятно, что достичь таких высот дано далеко не всякому. Ведь юридическая наука - дело непростое и по зубам лишь людям одарённым, творческим и упорным, считает руководитель юридического управления администрации Красноярска Роман Многогрешнов. Накануне Дня юриста, который отмечается в нашей стране 3 декабря, мы разговариваем с ним о роли юриспруденции в жизни Красноярска и горожан.

- Для чего администрации города юридическая служба?

- Одна из наших основных функций - обеспечение законности решений, которые принимаются органами местного самоуправления. Второе - защита интересов администрации города в судебных и иных правоохранительных инстанциях. В большинстве случаев эти интересы совпадают с интересами горожан . Это две важнейшие функции.

- Чем больше приходится заниматься - правовым обеспечением органов местного самоуправления или судебными спорами?

- Я бы не разделял эти два направления. Все требует усилий и времени. Конечно, в преддверии сессии городского Совета депутатов мы уделяем особое внимание юридическому сопровождению правовых актов: постановлений, решений Красноярского городского Совета депутатов.

- Каков алгоритм работы правового управления?

- Документ приходит к нам на согласование, то есть на правовую экспертизу. У нас есть определённый срок, за который мы должны вынести своё резюме: соответствует закону документ или нет. Все это мы излагаем в заключении. Если это нормативный документ, то необходимо провести антикоррупционную экспертизу. Это новшество появилось два года назад - теперь федеральный закон обязывает нас проводить данную экспертизу.

Но в администрации города существует не только юридическое управление. Есть также органы с правами юридического лица. Большую часть исковой работы выполняют именно они. В то же время зачастую наше управление привлекается третьим лицом, можем вступить в процесс, когда в нём необходимо участие администрации города как органа местного самоуправления.

- Могли ли вы привести пример, когда юристы вашей службы реально помогли конкретным красноярцам отстоять свои интересы?

- Конечно. Например, все помнят громкий судебный процесс по зданию на улице Парижской коммуны, 42. Это был возврат общежития в муниципальную собственность. Предыстория этого дела такова. Почти два десятка лет назад это здание было приватизировано компанией «Гражданстрой». Многие из тех, кто жил в общежитии по улице Парижской коммуны, 42, до конца 2007 года даже не подозревали о том, что собственник их жилья - строительная компания. В договорах найма о собственнике никак не упоминалось, последние пятнадцать лет «Гражданстрой» передавал комнаты в аренду организациям Красноярска, а люди получали их уже от своих работодателей - по договорам найма. И, таким образом, они просто не знали, в чьей собственности находится здание - государственной, муниципальной или частной. В январе 2008 года люди получили извещения, где говорилось, что договоры больше не будут заключаться, а людям необходимо выселиться на время ремонта здания. Так люди узнали, в чьей собственности здание.

Когда стали выясняться подробности приватизации здания, оказалось, что она была проведена фирмой незаконно. Дело было сложное, так как на тот момент, когда всполошились люди, срок исковой давности по вопросу незаконной приватизации здания истёк. Только примерно год назад в арбитражном суде по нашему иску было вынесено решение о том, что приватизация была произведена незаконно. Здание перешло в муниципальную собственность.

- Сколько людей работает в вашем управлении?

- Двадцать пять человек. У нас четыре отдела, каждый имеет своё направление работы. Это правовая защита, правовая экспертиза, отдел по взаимодействию с городским Советом депутатов. Также у нас есть отдел мониторинга, систематизации правовых актов и контроля.

- Чем занимается последний?

- Дело в том, что до сих пор существует множество правовых актов, принятых ещё в советские времена, которых никто не отменял. То есть по канонам юридической науки они считаются действующими. Возникает юридическая коллизия - то есть расхождение или противоречие между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные правоотношения. Функции отдела заключаются в том, чтобы найти способы разрешения и устранения коллизий, выстроить иерархию законов. Например, если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чём он с ним расходится. И так далее. Кроме этого, происходит постоянное обновление законодательных актов, и нужно постоянно следить за процессом, чтобы местные правовые акты соответствовали законам федеральным и региональным.

- Как попасть на работу в юридическое управление администрации города?

- Интерес к работе в органах власти довольно высок. Но требования у нас при приёме на работу очень высокие. Существует закон о муниципальной службе, согласно которому кандидат должен иметь законченное высшее образование и пройти конкурсный отбор. Надо признаться, что найти достойную кандидатуру непросто. На руководящие должности, как правило, мы растим сами, внутри коллектива. У людей должен быть стимул расти и развиваться профессионально.

- Какими качествами должен обладать человек, занимающийся юриспруденцией?

- На мой взгляд, юрист должен быть творческим человеком, с нестандартным мышлением. Образно говоря, он должен видеть в сером камне, лежащем на обочине, что-то необычное. Юрист должен не просто знать законы, но и правильно их применять, а эта работа требует аналитического склада ума. Юрист, особенно находящийся на государственной и муниципальной службе, должен истолковывать законы в пользу честных людей, чтобы им жилось лучше.

День юриста - праздник, который объединяет юристов разных сфер деятельности, служащих защите прав и свобод нашего общества. Эта профессия издавна считается одной из самых почётных, но вместе с тем очень сложной и ответственной. В преддверии профессионального праздника - Дня юриста - хочу поздравить своих коллег и пожелать счастья, здоровья, неисчерпаемой энергии, плодотворной работы, успехов в их благородном деле.