Бюджет взяли в няньки

Детей не делят на «частных» и «государственных»

«Наша дочь посещает частный детский сад, но это не потому, что деньги некуда девать, - рассказывает Анна, мама шестилетней Даши. - Просто в муниципальных садах мест нет, а ребёнку скоро в школу. И чтобы наша девочка могла получить необходимую дошкольную подготовку, а также общалась со своими сверстниками, мы были вынуждены воспользоваться услугами частника, несмотря на то, что это накладно для семьи».

С 1 июля этого года вступили в силу поправки к закону «Об образовании», и теперь частные детские сады смогут получать субсидии. С одной стороны, такой шаг позволяет не делить детей на «частных» и «государственных» и обеспечить гарантированное государством дошкольное образование - независимо от того, какой детский сад посещает ребёнок: коммерческий или муниципальный. С другой стороны, предполагается, что субсидия послужит стимулом в целом для развития частного образования в нашей стране. Кроме этого, государственная поддержка позволит снизить родительскую плату.

«Городские новости» вместе с экспертами попытались разобраться, насколько пресловутый финансовый вопрос решится положительно для дошкольных учреждений и семей, чьи дети посещают частные детсады.

- Для того чтобы реализовать принятые законодательные изменения, нами подготовлено два правовых акта, - рассказывает Нина Колесинская, заместитель руководителя главного управления образования администрации Красноярска. - Один регламентирует порядок расчёта и размер субсидии на одного ребёнка в год в образовательных учреждениях Красноярска, на его основании и рассчитывается сумма субсидирования в частных детсадах. Другой расписывает порядок получения негосударственными дошкольными учреждениями субсидий.

При этом нужно особо отметить, что государственная поддержка полагается только частным детским садам, имеющим лицензию на образовательную деятельность.

На сегодня в Красноярске таких дошкольных учреждений всего девять: частный детский сад «Алые паруса» и восемь ведомственных детсадов российской железной дороги. Всего перечисленные учреждения посещают 803 ребёнка. В этом году в бюджете города на субсидирование возмещения затрат на обеспечение получения детьми дошкольного образования предусмотрено порядка 10 миллионов рублей. В 2013 году - в два раза больше.

- Субсидии частные учреждения будут получать ежеквартально, - поясняет Нина Колесинская. - Размер суммы, приходящейся на одного ребёнка, зависит от вида детского сада. Так, в дошкольных учреждениях общеразвивающего вида в год на одного ребёнка полагается 21 910 рублей. В детсадах компенсирующего вида (в Красноярске всего одно такое учреждение) в год на ребёнка предусмотрено 62 604 рубля. Также у нас рассчитан норматив для детских садов комбинированного вида, центров развития ребёнка (обязательно лицензированного), но пока таких учреждений в городе нет.

Средства субсидии частные детсады могут направлять на оплату труда своих работников, приобретение учебных пособий, технических средств обучения, игр, игрушек и расходных материалов. Считается, что затраты дошкольного учреждения сокращаются на сумму, предусмотренную господдержкой. Значит, и родительская плата должна сократиться. К примеру, в частных детсадах общеразвивающего вида ежемесячно родители будут платить на 1825 рублей меньше. Для сравнения, сейчас в частном детсаду «Алые паруса» плата составляет 15 тысяч в месяц.

К слову, о субсидировании лицензированных частных дошкольных учреждений директор «Алых парусов» Ольга Верхотурова впервые услышала от «Городских новостей».

- Так если нам придётся снижать родительскую плату, то, по большому счёту, эта субсидия для родителей, а не для частных детских садов, - рассуждает Ольга Михайловна. - Причём я так понимаю, что получать её учреждение будет в конце квартала, а это значит, что до момента поступления денег на наш счёт детсаду придётся самим каким-то образом компенсировать недостающую сумму, плата-то родительская станет меньше. Естественно, с таким раскладом о стимулировании развития частного образования говорить не приходится. Поскольку одно дело, когда речь идёт о дополнительном финансировании, которое мы могли бы направить на приобретение игрушек, ремонт учреждения, заработную плату сотрудникам, различные пособия и так далее, другое дело, когда нам просто компенсируют небольшую часть родительской платы.

Родители, в свою очередь, беспокоятся, будет ли кто-нибудь контролировать, насколько снизится их финансовое бремя, да и станет ли вообще оно меньше. По словам Нины Колесинской, каждый негосударственный детский сад будет предоставлять свою отчётность в районное управление образования, которое должно контролировать размер родительской платы: снизилась она соответственно полученной субсидии или нет.

Чтобы получить субсидию, учреждениям необходимо предоставить копии лицензии на право осуществления образовательной деятельности и свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Кроме этого, потребуются учредительные документы, а также заявка, где указывается информация о планируемом периоде работы учреждения и прогнозируемая численность детей на этот период.

Без конкретной практики финансовых гарантий государства перед частными детскими садами сложно делать выводы о правильности и полезности нововведения, тем не менее законодательные поправки хотя бы частично решают проблему равного доступа к бюджетным ресурсам независимо от форм собственности образовательных учреждений.

Андрей СЕЛЕЗНЁВ, депутат Красноярского городского Совета:

- Безусловно, это правильное решение - оказывать частным детским садам государственную поддержку. И то, что власти обратили внимание на проблему мест в дошкольных учреждениях, несомненно, большой плюс. Но надо понимать, что принятая мера носит временный характер, и для того, чтобы решить вопрос доступности дошкольного образования, необходимо строить муниципальные детские сады.

Нюанс:

Детские сады в США практически все частные и оплачиваются родителями. Открыть подобное дошкольное заведение может каждый, для этого достаточно пары справок. Оплата от 800 до 1 600 долларов в месяц. Питание есть как общее, так и индивидуальное (еду можно принести из дома). Из занятий пение, рисование, музыка и так далее.