Объект без права прописки

Как решить проблему незаконных строений?

«На остановке «Спортзал» стоит целый ряд киосков. Мы обращались в администрацию Советского района, нам ответили, что по закону из них установлено только 24, а на 12 нет документов. Хозяева киосков не обращают внимания на жалобы жителей - ящики из под продуктов и мусор ставят за ларёк. На остановке стоит общественный туалет, и тут же за стенкой торгуют печеньем и конфетами, овощами и фруктами. Рядом лавка с пирогами и беляшами. Мы обращались в управляющую компанию, районную администрацию, вызывали участкового вместе с инспектором по работе с населением. Но всё остается по-прежнему. Жильцы улицы Новгородская».

Внезапно появляющиеся под окнами горожан торговые павильоны - проблема для Красноярска не новая. Нередко размещаются такие объекты прямо посреди тротуара, как, например, около первого подъезда дома № 39 по улице 9 Мая. Красноярка Алексия Валерьевна Леонари написала: «Павильон установили прямо на тротуар, подвели к нему электричество, подключившись к столбу уличного освещения возле дома. Считаю, павильон установлен незаконно. В связи с этим прошу принять меры по сносу». А жители с улицы Карла Маркса, 49 отмечают: «Напротив нашего жилого дома параллельно Маркса расположен ряд торговых павильонов - 30 штук. Частично эти павильоны расположены на придомовой территории, принадлежащей жителям на праве общедолевой собственности. В настоящее время разрешение на размещение этих павильонов отсутствует».

Действительно, торговые павильоны, расположенные под окнами красноярцев, нередко становятся источником мусора, шума или другого дискомфорта. И администрация города старается избавить людей от неприятного соседства. В краевом центре проведена инвентаризации временных объектов, появившихся на улицах по законным основаниям. В результате составлены две схемы временных сооружений - объектов, предоставляющих услуги (пункты проката, автостоянки, мастерские) и торговых павильонов.

- Большинство павильонов, работающих сегодня на законной основе и имеющих все необходимые разрешения, остались на своих местах, - говорит мэр Красноярска Эдхам Акбулатов. - Если их владельцы никак не нарушали установленный порядок, не имели никаких конфликтов с населением и органами правопорядка, то при распределении мест они пользуются преимущественным правом. Проще говоря, там, где бизнес законно и успешно работает во благо города и горожан, ничего не меняется.

Реестры временных объектов размещены на официальном сайте администрации Красноярска, так что каждый горожанин может самостоятельно проверить, законна ли установка того или иного сооружения.

- В схему нестационарных торговых объектов вошло 3 899 павильонов, киосков и передвижных точек, - рассказывает руководитель департамента градостроительства администрации Красноярска Андрей Лапицкий. - Из них в Октябрьском районе - 421, в Советском - 1 508, Свердловском - 425, Ленинском - 545, Центральном - 305, Железнодорожном - 254, Кировском - 441. Кроме того, часть территории (всего 470 точек) предлагается в качестве перспективных. На них могут быть установлены временные сооружения. Но реализовываться они будут уже с аукциона. А деньги от продажи или аренды земельных участков пополнят бюджет города. Первый аукцион, на который будут выставлены десять участков на правобережье, состоится в январе 2013 года. Сейчас в департаменте разрабатываются правила по приданию временным объектам единого архитектурного облика.

Как считает Эдхам Акбулатов, проведение торгов по размещению павильонов станет серьёзным антикоррупционным шагом в сфере наведения порядка с временными торговыми сооружениями в городе.

Администрация активно сотрудничает с красноярцами и по выявлению незаконных павильонов. Вообще вопросы, связанные с размещением временных и стационарных объектов, занимают вторую строчку в рейтинге проблем, с которыми горожане обращаются к мэру. И по каждому сообщению специалисты выезжают на место, проверяют разрешительные документы. При выявлении самовольно поставленного павильона составляется административный акт. Если владелец не желает самостоятельно снести павильон, документы отправляют в суд. По словам юристов, сегодня снести незаконный киоск или другой временный объект можно только в судебном порядке. А судебное разбирательство - дело длительное. Потому и кажется горожанам, что на их обращения власти не реагируют.

- Чтобы ускорить процесс, в администрации по поручению главы города разрабатываются предложения по производству сноса незаконных павильонов в административном порядке, - говорит Андрей Лапицкий. - Такой механизм уже существует в Красноярске, правда, касается он самовольных рекламных конструкций.

Но нужно учесть, что сносить незаконные времянки администрация города может только на муниципальной территории. Если же павильон появился во дворе дома, решать судьбу временного сооружения вправе только местные жители. Именно общее собрание собственников жилья определяет - может ли на придомовом участке появиться новый киоск. Кстати, сейчас по одному из обращений красноярцев о павильонах, заступивших на территорию собственников земельного участка (на улице Карла Маркса, 49), проводит работу прокуратура Центрального района. Предпринимателей могут привлечь к административной ответственности за размещение павильонов в непосредственной близости к домам без согласования с местными жителями.

Но не только незаконные павильоны досаждают красноярцам. На дворовую территорию нередко претендуют застройщики капитальных объектов. «На улице Ладо Кецховели, 67а строительство торгово-выставочного комплекса «КМК» ведётся на придомовой территории, - пишут жители Октябрьского района Селин, Бикмурзина, Богинская и Крашенинник. - Застройщик предоставил в архитектуру поддельный протокол о согласии жильцов на строительство. Мы обратились в прокуратуру Октябрьского района, но нас отправляют по кругу. В итоге всё идёт к тому, что окна нашего жилого дома закроет магазин». Похожее обращение пришло от жителей Железнодорожного района. Жильцы дома № 12 по улице Железнодорожников сообщали, что во дворе их дома начались подготовительные работы по строительству здания коммунально-бытового назначения. Причём стройка должна была вестись прямо на газоне с торца дома. Красноярцы опасались, что строительные работы в такой близости от многоэтажки нанесут дому непоправимый урон. В частности, «установка забивных свай в такой близости от жилых домов приведёт к вибрации почвы, что может спровоцировать подвижку грунта», - пишут красноярцы.

К слову сказать, на объекты и в Октябрьском районе, и в Железнодорожном разрешения на строительство застройщикам были выданы. Как говорят в департаменте градостроительства, по закону чиновники не имеют права отказать заявителям в предоставлении разрешения, если те предоставили прописанный в нормативных актах пакет документов. Но обращения жителей и в том и в другом случае сыграли решающую роль в определении судьбы будущей застройки. Разрешения на строительство магазина на улице Ладо Кецховели, 67а и коммунального объекта на Железнодорожников, 12 были приостановлены. Сейчас идёт судебное разбирательство по поводу строительства в Железнодорожном районе. А вот по объекту, возводимому на Ладо Кецховели, суд вынес решение: приостановление разрешения на строительство было незаконным. Стройка возобновлена, но для урегулирования спорных вопросов в администрации города постоянно проходят встречи застройщика с инициативной группой жильцов.

Сегодня чиновники уже признали силу общественного мнения. Практически любой вопрос - застройки той или иной территории, внесения изменений в генплан или составления реестра временных сооружений - обсуждается с красноярцами. И в департаменте градостроительства говорят, что нередко именно обращение горожан становится отправной точкой для усовершенствования или благоустройства территории. В сентябре этого года жители проспекта Комсомольский, 3ж были неприятно удивлены: дорогу в школу для их детей перекрыл забор автостоянки. «Это был единственный близкий путь для многих школьников, - пишет жительница Советского района Татьяна Николаевна Исакова. - Неужели у нас любой желающий может устанавливать пугающие людей заборы в непосредственной близости от детской площадки и по дороге в школу?». Ситуация, описанная краснояркой, привлекла внимание сразу трёх структур - районной администрации, департаментов градостроительства и городского хозяйства. Специалисты выехали на место и заметили: стоянка на этой территории действительно необходима, а забор, о котором пишет Татьяна Николаевна, огораживает стройку (то есть без него тоже не обойтись). В результате чиновники приняли решение провести общее совещание по благоустройству территории, расположившейся между домом, автостоянкой и стройкой, а также по ремонту межквартального проезда.