ЖКХ не хватает инвестиций

Бизнес на трубах

Согласно опросам ВЦИОМ, проблемой номер один для жителей России является состояние жилищно-коммунального комплекса. По словам гендиректора центра Валерия Фёдорова, ставя на первое место ЖКХ, люди всё меньше беспокоятся о других бедах - преступность, терроризм и алкоголизм.

По информации статистиков, в первую очередь жителей интересует информация по снижению счетов за жилищно-коммунальные услуги - об этом говорят 57 процентов респондентов. О том, как контролировать деятельность своей управляющей компании, хочет знать уже меньше - 21 процент опрошенных. Остальные вопросы из сферы ЖКХ (состояние и благоустройство многоэтажек) волнуют лишь каждого десятого участника исследования. В общем, россияне обеспокоены прежде всего своими платежами, а затем инженерными коммуникациями, подъездами и функциональной придомовой территорией. Причём именно в своём доме.

Безусловно, разбираться с такими явлениями, как только большие счета за квартиру, порывы, грязь на лестничных клетках, необходимо. И нужно сказать, что работа эта началась и по всей стране в целом, и в нашем регионе в частности. Но, решая точечные вопросы, не стоит забывать, что отрасль ЖКХ - один из самых значительных секторов российской экономики. А потому порядок нужно наводить не только в каждом конкретном доме и квартире, но и на государственном уровне.

Утверждать, что сегодня в сфере ЖКХ не происходит изменений, так сказать, государственного уровня, было бы несправедливо. Например, в нашем крае уже три года реализуется программа модернизации жилищно-коммунальной отрасли. За это время удалось обновить не один десяток километров проблемных сетей. Но, сетуют специалисты, эти перекладки - лишь капля в море. И на масштабную модернизацию необходимо не два миллиарда, запланированные в краевом бюджете, а 82.

Кроме того, средства, направляемые в сферу ЖКХ, размываются при предоставлении субсидий предприятиям отрасли. Депутаты комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения Законодательного собрания края даже предложили оплату услуг ЖКХ в Красноярске как можно скорее довести до ста процентов, отказавшись от субсидирования управляющих компаний, перейдя к прямой социальной поддержке тех категорий граждан, для которых тарифы ЖКХ окажутся непосильными.

Другой способ оптимизации расходов на отрасль - внедрение новых технологий на тех предприятиях, которые, в силу устаревшей базы, производят дорогие коммунальные ресурсы. В крае уже разработана концепция модернизации объектов инженерной инфраструктуры, а в Красноярске реализуются инвестиционные программы по строительству новых объектов. Теплоэнергетики уже приступили к воплощению планов в жизнь, а для поставщиков холодной воды заказ на модернизацию разрабатывают специалисты департамента городского хозяйства администрации Красноярска.

Однако, несмотря на готовность власти и бизнеса вкладывать в отрасль средства и силы, проблема недофинансирования остаётся такой же острой. Это подтверждает и статистика Минрегионразвития РФ. В начале 2012 года износ основных фондов предприятий ЖКХ приблизился к отметке 60 процентов, по отдельным регионам он доходил и до 80. Ежегодно этот показатель увеличивается на один - три процента. На полное восстановление морально устаревшего оборудования требуется более 10,4 триллиона рублей. При этом в период с 2007-го по 2011 годы общий объём средств, направленных на реформирование жилищно-коммунального комплекса страны, составил немногим более 350 миллиардов рублей. Отставание, как говорится, налицо.

Силами бюджета проблему ветхости предприятий ЖКХ, очевидно, не решить. Поэтому власти сегодня всерьёз озабочены тем, как привлечь в сферу ЖКХ инвестиции. Однако найти внешние источники финансирования весьма проблематично, сетуют эксперты. И причина тому - отсутствие у инвесторов желания вкладывать средства в отрасль с низкой рентабельностью. Получается своего рода замкнутый круг: высокая рентабельность - это условие притока инвестиций, а привлечение инвестиций - это условие повышения рентабельности.

Но нерентабельность - лишь одна из причин неудач. Среди основных факторов, ограничивающих желание частных инвесторов финансировать капитальные вложения в коммунальную инфраструктуру, эксперты также называют низкие доходы населения, определяющие его высокую чувствительность к изменениям уровня тарифов, и высокую степень неопределённости фактического состояния основных фондов, передаваемых в управление частному предприятию.

Как обойти препятствия и всё-таки привлечь частный капитал в отрасль? Возможно, этому будет способствовать решение устанавливать с 2016 года тарифы на тепло, воду, водоотведение, газо- и электроснабжение на срок не менее чем пять лет. Причём любое необоснованное снижение тарифов для ресурсоснабжающих организаций планируют компенсировать государственным финансированием. Определённость в планировании доходов, как известно, - большой плюс для бизнеса.

При этом, говорят в краевом министерстве ЖКХ, стабилизация тарифов на пятилетний срок - только часть задачи. Одновременно необходимо убирать барьеры для частных инвестиций в отрасль. Вернее, основной барьер: чрезмерную политизированность решений. Очень важно устанавливать честные тарифы, не допускающие перекосов ни в сторону завышения, ни в сторону занижения.

Андрей РЕЗНИКОВ, заместитель председателя правительства Красноярского края - министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:

- Стоимость и качество услуг - это краеугольная проблема жилищно-коммунального комплекса. Все понимают, что состояние отрасли требует масштабного обновления и что данная задача равнозначна столь же масштабным инвестициям. При этом предполагать, что необходимость в инвестициях может быть покрыта только за счёт тарифных источников - абсолютно нереально: в этом случае уровень оплаты услуг ЖКХ станет неподъёмным для большинства населения. С другой стороны, в условиях хронического недофинансирования отрасли начинает работать отрицательная обратная связь: чем старше жилой фонд, тем ниже надёжность инфраструктуры ЖКХ и выше издержки на поддержание её работоспособности. Таким образом, затраты на обслуживание только что построенного объекта гораздо меньше, чем на обслуживание объекта с 50-летним стажем, где требуется реконструкция, капитальный ремонт или полная замена. И это проблема не одного только роста тарифов ЖКХ, а в принципе выстраивания концепта развития отрасли на перспективу.

К примеру, отрасли остро необходимы инвестиции, вложенные в процесс модернизации, что сможет стабилизировать тарифный рост. А значит, сфера ЖКХ должна стать более привлекательной для бизнеса, о чём сейчас много говорится с разных трибун. Прежде всего речь идёт о долгосрочных планах правительства страны по переходу к тарифному регулированию, что абсолютно приемлемо для бизнеса. Потому как ни один инвестор не будет вкладываться в отрасль, где нет постоянных правил игры, а значит, и желаемой стабильности - ведь закон бизнеса прост: деньги зарабатывают деньги. В ЖКХ же пока размер тарифов в большей степени зависит от социальных или политических факторов, нежели от экономических выгод и построенных бизнес-перспектив.

Инвестиционные программы развития сферы ЖКХ в Красноярске: