Почему и как сносят павильоны в Красноярске

Разрушение - мать ученья

В рейд по проверке незаконно установленных павильонов представители департамента градостроительства отправились по обращению красноярцев. Местные жители сообщили в городскую администрацию, что несколько месяцев назад на площадке перед домом № 12 по улице 9 Мая появились два торговых павильона. А несколько дней назад к ним добавилось ещё два киоска. Главный специалист контрольного отдела департамента градостроительства Глеб Старостин проверил: разрешительных документов на установку в этом месте торговых точек не выдавалось. Следовательно - находятся здесь павильоны незаконно.

Две торговые точки активно работают, продавая редким покупателям полуфабрикаты и разнообразные продукты питания. Ещё два небольших киоска закрыты - видимо, только готовятся к тому, чтобы принять покупателей. Продавцы местного рыночка, которые каждый день приезжают на этот пятачок со своим нехитрым товаром, отмечают, что хозяева торговых точек иногда появляются с проверками. А некоторые так и вовсе угрожают выгнать торговцев - хотят поставить ещё ряд павильонов. Вот только есть ли у них документы на открытие дополнительных торговых точек?

С проверкой главный специалист контрольного отдела департамента градостроительства заходит в один из открытых павильонов. Продавец искреннее удивляется вопросу о наличии разрешительных документов. Киоск этот торговая фирма снимает в аренду, а телефона владельца никто не знает. Похожая ситуация и в соседнем павильоне. Хозяин наведывается в магазинчик редко, а телефон, указанный на информационной листовке, оказывается липовым.

- В такой ситуации мы оставляем уведомление для хозяев павильонов о необходимости явиться в департамент градостроительства с разрешительными документами на размещение торговых точек, - рассказывает Глеб Старостин. - Закрытые павильоны опечатываем - клеим на них предупреждение о необходимости сноса незаконного сооружения.

Как говорят в департаменте градостроительства, главная (и, пожалуй, самая сложная) задача - отыскать владельца незаконного строения. Ведь если неизвестно лицо, разместившее торговую точку в неположенном месте, то и претензии предъявлять некому. В этом деле большую роль играет ответственность владельцев. Если они начнут скрываться от органов власти, то специалисты департамента градостроительства передадут документы в полицию, и тогда уже правоохранители станут разыскивать собственников строений и штрафовать их.

Самовольное занятие земельного участка или использование территории без оформленных правоустанавливающих документов - административное правонарушение. Согласно статьи 7.1 КоАП РФ наказанием является административный штраф на граждан от 500 до одной тысячи рублей, на должностных лиц от одной до двух тысяч рублей, а на юридических - от 10 до 20 тысяч рублей. Суммы, конечно, небольшие, но кроме выплаты штрафа владельца незаконного строения обяжут снести павильон за собственный счёт. А это может влететь в копеечку.

Борьба с незаконными строениями, которые то и дело появляются на улицах нашего города, началась два года назад. В краевом центре провели инвентаризацию и составили две схемы размещения временных сооружений на муниципальных землях: объектов, предоставляющих услуги, и торговых павильонов. Отныне все территории, предназначенные для размещения торговых павильонов или пунктов оказания услуг, выставляются на аукционы, и предприниматели, желающие их занять, должны поучаствовать в конкурсе. Стоит отметить, что павильоны, работающие на законной основе, остались на своих местах и включены в схему на тот срок, который указан в договоре. Когда он закончится, эти места также будут выставлены на аукцион.

Однако, как показывает практика, не все торговцы готовы соблюдать установленные администрацией правила. Незаконные времянки существуют практически во всех районах краевого центра. Только в 2012 году специалистами департамента градостроительства выявлено более 800 самовольных временных и 70 капитальных сооружений, более 300 из них снесено. В 2013 году выявлено уже 400 незаконных строений, в основном это автомастерские, сараи и вагончики (203), а также павильоны (145). Снесено 12. Практически каждый месяц 2013 года отмечен сносом павильонов. В феврале в Свердловском районе с конечной автобусной остановки «Красфарма» убрали незаконно установленный павильон, а также демонтировали старую остановку. В марте в Октябрьском районе Красноярска ликвидировали пристройку к цветочному магазину. Дело в том, что тамбур с лестницей ко входу в цветочный магазин на первом этаже пятиэтажного дома был пристроен с нарушениями: намного ближе к проезжей части, чем положено по закону. В апреле снесли один из цветочных киосков на Предмостной площади. Он был установлен незаконно: у собственника павильона закончилось разрешение на владение земельным участком, и суд обязал предпринимателя освободить территорию.

Как говорят в департаменте градостроительства, предпринимателям даётся право самостоятельно убрать незаконный киоск, однако не все пользуются этим преимуществом. Часть времянок в Красноярске сносится всё же по решению суда.

- Когда выявляется владелец незаконного строения, юридический отдел департамента градостроительства готовит исковое заявление в суд, - поясняет Глеб Старостин. - Если решение суда в пользу сноса, но предприниматель опять не спешит его выполнить, в дело вступают судебные приставы.

Сейчас в судах Красноярска находится на рассмотрении 81 дело о сносе незаконных сооружений, три иска в этом году уже удовлетворили. На первом месте по количеству бездокументарных объектов Октябрьский район Красноярска. Здесь требуют сноса 36 времянок. На втором месте - Советский район: 20 адресов.

- Разбираются в основном временные сооружения. Снос капитальных зданий происходит гораздо сложнее, - отмечает руководитель департамента градостроительства администрации Красноярска Андрей Лапицкий. - На сегодняшний день судебная практика, к сожалению, сложилась в пользу тех, кто строит без разрешительных документов.

Пока в краевом центре только один пример сноса незаконного капитального здания. В конце прошлого года перестало существовать трёхэтажное нежилое строение по улице Пролетарской, 112а. Строительство этого объекта началось ещё в 2010 году. Почти сразу же департамент градостроительства установил, что дом возводится незаконно, и направил документы в суд. Судебное разбирательство длилось два года. Ответчик оспаривал решения районного суда о признании незавершёнки самовольной постройкой, но в середине 2012 года краевой суд всё-таки поддержал решение суда первой инстанции. Сейчас в департаменте градостроительства надеются, что созданный ими прецедент изменит ситуацию со строительством без разрешительных документов. Кроме того, в мэрии прорабатываются правовые основы для сноса незаконных строений в административном порядке, без решения суда. А это упростит работу по очистке города от самоволок. Кстати, такой механизм уже существует в краевом центре. Правда, касается он только самовольных рекламных конструкций.

В администрации отмечают: в борьбе с незаконными сооружениями департамент градостроительства в первую очередь надеется на жителей города. Именно местные жители или неравнодушные граждане могут повлиять на лицо наших улиц, сообщив в департамент (улица Карла Маркса, 95, e-mail: grad@admkrsk.ru) о появившемся павильоне. По каждому сообщению специалисты выезжают на место, проверяют разрешительные документы. Кстати, каждый горожанин может самостоятельно проверить, законна ли установка того или иного павильона. Реестры временных объектов размещены на официальном сайте администрации Красноярска в разделе «Город сегодня» - «Градостроительство».

P. S. Администрация города может повлиять на ситуацию с павильонами только на муниципальных землях. А вот во дворах многоквартирных домов решение о том, снести такой объект или оставить, должно принять собрание собственников жилья.