Появится ли в правительстве новая должность «Уполномоченный по правам пенсионеров»

Уполномочьте его, пожалуйста

Создать должность уполномоченного по правам пенсионеров попросили представители одной из политических партий. Соответствующее письмо они направили президенту нашей страны Владимиру Путину. По мнению авторов послания, пожилые люди - наиболее уязвимая социальная группа, поэтому они нуждаются в особой защите своих прав и интересов.

«Представительство данной категории общества в органах государственной власти крайне недостаточное», - цитируют федеральные издания выдержку из письма Российской партии пенсионеров за справедливость.

По словам представителей партии, пожилые люди часто просят их оформить и направить официальные запросы в различные ведомства. Создание института уполномоченных по делам пенсионеров могло бы снять подобные проблемы. «Уполномоченный может решать вопросы на месте - в регионах и с губернаторами, и с федеральными инспекторами, и напрямую выходить на президента. Введение подобного института пойдёт на пользу и правительству, и президенту, и пожилым людям», - считают авторы идеи.

Инициативу создания ещё одного ведомства эксперты оценивают неоднозначно.

- Теоретически уполномоченный по правам пенсионеров нужен, он мог бы стать коммуникатором между властью и старшим поколением, - говорит Анатолий Самков, руководитель красноярской краевой общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. - Но, как при создании любой другой организации, возникают опасения - как бы новое ведомство не превратилось в бюрократическую структуру. Кроме того, многое будет зависеть от личности уполномоченного - его ума, сердца и, что не менее важно, - авторитета в органах власти. К сожалению, пожилые люди действительно обижены жизнью: их пенсии едва превышают прожиточный минимум, по сути, они равны стоимости продуктовой корзины. Отсюда возникают многочисленные проблемы - нет денег на лекарства, лечение и другие нужды. Поток жалоб не иссякает.

Понятно, что разрешить эти проблемы уполномоченный не сможет, но он сможет анализировать их и докладывать о реальной ситуации в соответствующие органы.

Анатолий Петрович отмечает: несколько лет назад ветеранские организации ставили вопрос о создании на уровне федерации министерства по делам ветеранов. Но это предложение не нашло поддержки со стороны властей.

Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов к инициативе создания ещё одного уполномоченного относится критически.

- Считаю такое предложение нецелесообразным, - говорит он. - Появится ещё одно ведомство, а их число без того постоянно увеличивается. Уже есть институты уполномоченных по правам ребёнка, бизнеса. Исходя из такой логики, можно создавать ведомства по всем социальным, гендерным, возрастным группам. Но социальных статусов много, а конституционные права у всех граждан нашей страны едины, и им нужно следовать, независимо от возраста или сферы деятельности. Что касается представителей старшего поколения, сегодня за пенсионеров отвечают многие ведомства, которые уделяют внимание именно этим людям.

Отдельной статистики по проценту обращений от пожилых людей в аппарате красноярского уполномоченного не ведётся. Но специалисты отмечают: доминирующее количество заявлений приходит именно от представителей старшего поколения.

- Кто-то считает, что ему неправильно назначили пенсию, кто-то стал жертвой мошенников и лишился единственного жилья, кто-то жалуется на социальное обеспечение, - рассказывают они. - Обращения приходят на самые разные темы, по каждому проводится проверка.

Рассказывая об итогах деятельности за прошлый год, Марк Денисов приводил несколько примеров ситуаций, когда права пожилых людей были нарушены.

К сожалению, в некоторых ситуациях решить проблему невозможно. Пример - ситуация жительницы Иланского района. Мама, воспитавшая восемь детей, имеет статус ветерана труда Красноярского края, орден «Материнская слава III степени» и пенсию в размере 5 508 рублей, что чуть ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров в Красноярском крае. Но так как общая сумма материального обеспечения с учётом других социальных выплат, в числе которых компенсация за жилищно-коммунальные услуги, составляет уже 6 124 рубля, то есть превышает величину прожиточного минимума, пенсионерка не имеет права на социальную доплату к пенсии. Не предусмотрено каких-либо доплат к пенсии и награждённым таким орденом. Получается, что доход многодетной мамы увеличить невозможно. «Порой многочисленные нормативные цифры плохо увязаны между собой, что сказывается на уровне жизни пожилых людей», - отмечает Марк Геннадьевич.

Исправить нестыковки законов уполномоченный не в силах, но он может направить предложения об изменениях в соответствующие ведомства. Ещё один пример. В 2012 году педагогические работники, вышедшие на пенсию и проживающие в сельской местности, при наличии десятилетнего опыта работы в муниципальных или краевых образовательных учреждениях получили право на меры социальной поддержки по оплате отопления и освещения. При этом педагоги образовательных учреждений, находившихся в ведении различных предприятий, остались за бортом. Такая ситуация обидела жительницу Новосёловского района. Она много лет работала воспитателем в детских садах, принадлежавших сельскохозяйственным и иным предприятиям. Поэтому её стаж работы не был засчитан в стаж, необходимый для назначения мер социальной поддержки как педагогу-пенсионеру. Марк Денисов отправил обращение уполномоченному по правам человека в РФ, в котором рассказал о существующем ограничении социальных прав и предложил дополнить закон. Из столицы пришёл ответ: предложение передадут в профильный комитет Государственной думы.

Эксперты, работающие с пожилыми людьми, отмечают: не стоит забывать и о возрастных изменениях, происходящих с пожилыми людьми. Нужно учитывать это и понимать, в каких ситуациях жалобы на нарушение прав обоснованы.

- Служба, занимающаяся поддержкой пенсионеров в решении самых разных проблем, уже существует, мы работаем специально для того, чтобы помогать представителям старшего поколения, - говорит Татьяна Россомахина, психолог срочной службы центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района. - В теории уполномоченный по правам пенсионеров должен быть и юристом, и социальным работником, и психологом одновременно. Все перечисленные специалисты работают в нашей службе. Зачем же создавать ещё одно дублирующее ведомство?