Дать слово каждому

Завтра пройдут слушания по заводу ферросплавов

Идея построить под Красноярском завод ферросплавов уже давно вышла за рамки чисто экономических проектов. Вопрос “быть или не быть” новому производству стал принципиальным, можно даже сказать, политическим. А потому в решении его уже участвуют не только чиновники и предприниматели. Завтра в семь часов вечера в Красноярском городском дворце культуры, находящемуся по адресу: проспект Свободный, 48, состоятся публичные слушания, на которых у горожан будет шанс юридически закрепить своё мнение относительно предполагаемого строительства опасного объекта.

С начала борьбы красноярцев, протестующих против появления вблизи города вредного производства, прошло более восьми месяцев. Почти 190 тысяч собранных подписей, многочисленные осенние митинги и демонстрации, автопробеги и пикеты, вмешательство губернатора и поддержка депутатского корпуса — кажется, против “ЧЕК-СУ” ополчились всем миром. Но предприятие стоит на своём. И если даже предположить, что оно выиграет противостояние, то непонятно, как собирается работать в крае, где кругом все хотят поскорее избавиться от яд-завода.

Судебное ристалище вообще напоминает сводки с фронта. Недавно движение “Красноярск против” отпраздновало маленькую победу. После апрельского автопробега на трёх его организаторов были заведены дела об административном правонарушении: лидерам вменялась несогласованность проведения общественной акции. В ходе трёх заседаний активистам удалось доказать, что автопробег не входит в перечень массовых мероприятий, подлежащих согласованию, и суд встал на их сторону.

Однако это скорее ложка мёда в бочке дёгтя, поскольку есть и разочарования: Арбитражный суд прекратил производство по апелляционной жалобе администрации Красноярска. Формальный повод — отсутствие документов, подтверждающих факт того, что завод ухудшит экологическую ситуацию города. Схожую позицию заняла и прокуратура. И здесь ничего не попишешь: закон не терпит неясностей: предположения это одно, а документарная база — совершенно другое.

Но зато судья принял решение начать производство по жалобе Территориального управления Росимущества края, которое заявило: у компании “ЧЕК-СУ.ВК” может быть недействительным договор аренды. Суть дела заключается в том, что подвал в одном из зданий бывшего завода “Крастяжмаш”, где и планируют возвести ферросплавное производство, находится в собственности Российской Федерации. Следовательно, администрация Емельяновского района, выдавая разрешение, не имела права этим объектом распоряжаться. Первое заседание третьего апелляционного Арбитражного суда состоялось в конце мая. На нём были выслушаны обстоятельства дела, и теперь решено перенести процесс на второе июля.

Этот перерыв между заседаниями до вынесения нового решения позволяет красноярцам активно подключиться к борьбе, приняв участие в публичных слушаниях по заводу. В принципе такое намерение у горожан было и раньше, ещё в конце 2011-го. Однако тогда это сделать не позволяло региональное законодательство: завод фактически находится на чужой территории — в Емельяновском районе. Но со вступлением в силу Закона края “Об охране окружающей среды”, принятие которого было инициировано Краснояркой администрацией и депутатами городского Совета, ситуация изменилась. Теперь все жители 60-километровой зоны вблизи предполагаемого строительства опасного объекта вправе высказывать свою гражданскую позицию.

— Предстоящее обсуждение населением вопроса о строительстве завода на территории, не входящей в состав города, но имеющей с ним границу, имеет историческое значение, поскольку происходит впервые, — заявляет депутат горсовета Ирина Иванова. — Публичные слушания позволят узаконить мнение жителей города по строительству завода, то есть придать ему юридический вес. Пока процедура выдачи разрешения на строительство не завершилась, так что есть все основания применить норму нового краевого закона.

Организаторы напоминают, что регистрация лиц, участвующих в открытом заседании, будет осуществляться завтра, 22 июня, с 14.00 до 19.00 в помещении ГорДК. Всем, кто захочет стать участником слушаний, необходимо принести с собой паспорт или документ его заменяющий. Отдельно отметим, что в процедуре голосования не смогут принять участие несовершеннолетние. Такое право предоставлено только гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста и зарегистрированным на территории Красноярска.

Лето — пора отпусков и разъездов, а потому некоторые заинтересованные горожане не смогут прийти завтра на слушания. Но для них было организовано заочное обсуждение горячего вопроса: жители могли направить письменные предложения в адрес администрации или городского Совета до назначенной даты. По словам первого заместителя главы города Владимира Часовитина, поступила ровно тысяча таких писем.

— Из этого числа 999 мнений были против строительства завода и одно за, — рассказал Владимир Анатольевич. — Поэтому и в бюллетене для голосования у нас будет всего две позиции: вы за или против строительства завода ферросплавов? Мы хотим, чтобы жители приняли активное участие в этом обсуждении. Поэтому постараемся включить в процесс всех, кто придёт на слушания: будем использовать фойе ГорДК и даже прилегающую площадь.

Зал городского Дворца культуры может вместить 600 человек. Около 200 участников разместятся в фойе учреждения, а на площади перед ДК не более тысячи. Однако, если учесть, какой общественный резонанс имеет это событие, можно предположить, что места для всех всё равно не хватит. Поэтому депутатский корпус намеревается организовать интернет-трансляцию на сайте горсовета, а перед площадью установить большой экран, чтобы у горожан была возможность наблюдать за происходящим воочию.

— Организационно это будет выглядеть так: человек приходит, показывает паспорт, регистрируется, получает мандат, который затем меняется на бюллетень, и в конце слушаний голосует по вопросу завода, — рассказала депутат Елена Пензина. — Что касается выступлений, то вначале слово будет предоставлено первому заместителю главы города Владимиру Часовитину, который объяснит общие моменты. Затем выступят содокладчики по существу вопроса. После мы предоставим слово компании “ЧЕК-СУ”, общественной организации “Красноярск против”, а потом выступят специалисты Роспотребнадзора, экологи и представители общественности. У простых граждан, сидящих в зале, тоже будет возможность высказаться либо задать вопрос. Но надо понимать, что в таком режиме работает жёсткий регламент: при большом количестве людей затягивать слушания до поздней ночи нельзя.

Как заверяет депутат, на сайте горсовета будет вестись аудиотрансляция слушаний, но организаторы приложат все усилия, чтобы интернет-пользователям также была доступна видеосвязь. Технические возможности для этого есть, однако вопрос пока ещё не решён однозначно.

— Что касается цели проведения этого мероприятия, то публичные слушания — один из шагов, направленных на недопущение строительства завода ферросплавов, — заверяет Елена Евгеньевна. — Другая сторона — это приобретение опыта организации таких обсуждений. Ну и, в-третьих, это попытка взятия реванша экологических норм над градостроительными. Данная проблема актуальна не только края, но и всей страны, потому что долгое время строительство крупных производств не осуществлялось и нормативная база сильно устарела. Однако ситуация меняется: депутаты Заксобрания уже вышли с инициативой о внесении поправок в федеральный закон, чтобы мнение населения всегда учитывалось при строительстве опасных производств. Надеемся, что Дума отнесётся к ним с пониманием.