Новости
Прокуратура Красноярского края проверила законность тарифного регулирования в сфере ЖКХ
При проверке выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности Региональной энергетической комиссии края.
Комиссией, являющейся органом исполнительной власти края и осуществляющей государственное регулирование тарифов, в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не разработаны административные регламенты по предоставляемым государственным услугам в сфере тарифообразования.
Деятельность созданного при Комиссии Экспертного совета по оценке обоснованности предложений об установлении тарифов (ценовых ставок и показателей) на тепло- и электроэнергию, размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям, вносимых на рассмотрение Комиссии, подготовке соответствующих заключений в нарушение требований ст.4 Закона Красноярского края «О региональной энергетической комиссии», п. 4.1 Положения об экспертном совете в течение 2011, 2012, истекшего периода 2013 г. не осуществлялась. При этом мер, направленных на уведомление органов исполнительной власти Красноярского края, Законодательного Собрания Красноярского края о неработоспособности Экспертного совета Комиссией не принималось.
В нарушение требований Федеральных законов «О теплоснабжении», «Об электроэнергетике», «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» до настоящего времени Комиссией не утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии Комиссией не утверждены, не установлены показатели уровня надежности предоставляемых услуг, показатели уровня качества оказываемых услуг в отношении 11 территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края.
Рекомендованные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к заключению соглашения об информационном обмене с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также с системным оператором Комиссией не заключены.
Проверкой установлены факты неэффективной реализации Комиссией возложенных действующим законодательством обязанностей по осуществлению контрольных полномочий в виде выездных плановых проверок за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, территориальных сетевых; за применением регулируемых Комиссией цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии в части обеспечения надежного энергоснабжения населения; за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой и электрической энергии в отношении субъектов тарифного регулирования, в том числе таких крупнейших как филиала ОАО МРСК Сибири – ОАО «Красноярскэнерго», ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в течение 2011, 2012 годов не проводились, в план контрольных мероприятий Комиссии на 2013 г. не включены.
При наличии оснований Комиссией не реализуются полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности. В нарушение требований ст.28.1, 28.3 КоАП РФ, п.3.38 Положения о Комиссии на момент проверки перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, не утвержден.
Между тем, на момент проверки прокуратурой края установлены основания для возбуждения дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции Комиссии, в отношении более 80 субъектов, не исполнивших обязанностей по раскрытию информации о своей деятельности в сфере коммунального комплекса и естественных монополий.
По результатам проверки прокуратурой края 26.06.2013 в адрес заместителя председателя Правительства Красноярского края – Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении.
