Новости
Кто такие депутаты городского Совета и за что они отвечают
Думается, красноярка, интересующаяся этой темой, - не одинока. Поэтому сегодня мы попытаемся объяснить, кто такие депутаты городского Совета и за что они отвечают.
В интересах жителей
Городской Совет депутатов города Красноярска — это выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения города. Создан он был в декабре 1996 года. В настоящее время работают депутаты четвёртого созыва.
Все решения Совета принимаются на сессиях, которые проводятся не реже одного раза в три месяца и являются открытыми для горожан. Любому жителю города, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания горсовета. Решения на сессиях принимаются большинством голосов.
Также для привлечения людей к проблемам муниципального управления в городском Совете проводятся депутатские слушания и создаются экспертные и общественные консультативные, совещательные органы.
В настоящее время он состоит из 35 депутатов. В соответствии с изменениями федерального законодательства решением городского Совета депутатов от 13.10.2011 № В-273 в Устав города Красноярска были внесены изменения, увеличивающие будущий состав горсовета до 36 депутатов.
Порядок избрания
Выборы депутатов городского Совета проводятся на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы. Таким образом, 18 депутатов избираются по одномандатным округам, образуемым на всей территории города, а 18 - по единому общегородскому избирательному округу по спискам избирательных объединений.
Стоит сказать, что на предстоящих выборах, которые пройдут 8 сентября, будет применён новый порядок избрания депутатов горсовета по общегородскому избирательному округу. Раньше общегородской округ не делился на территориальные группы. Он был единым. И избирательное объединение, выдвигая список кандидатов по этому округу, могло включить в него не более 22 человек. Сейчас обязательное требование для выдвижения кандидатов по общегородскому списку - деление этого списка на общую часть, в которую может быть включено не более трёх кандидатов, и 18 территориальных групп, соответствующих границам одномандатных округов. Таким образом, партийные кандидаты как бы привязываются к определённой территории, что, конечно, более удобно для избирателей.
Анна ЛИСОВСКАЯ, председатель городской избирательной комиссии:
- Количество кандидатов в территориальных группах не ограничено, что привело к серьёзному увеличению списков избирательных объединений. Сегодня они доходят до 60 человек. А в целом на места в городском Совете сегодня претендуют 526 кандидатов.
Обязанности депутата
Деятельность депутата городского Совета в основном связана с двумя направлениями: нормотворческая деятельность и работа с избирателями (главным образом, в том округе, от которого он был избран).
Законодательная деятельность депутата заключается в том, что он принимает участие в обсуждении проектов нормативных документов города на заседаниях сессии, постоянных и временных комиссий, а также принимает участие в голосовании об их принятии либо отклонении. Кроме того, депутат может выступать инициатором разработки проектов новых правовых актов и поправок к ним.
Однако надо понимать, что законотворческая деятельность депутата городского Совета ограничена кругом вопросов, отнесённых к ведению местного самоуправления. Это значит, что горсовет не может, к примеру, принять решение об увеличении пенсий или снижении ограничении роста цен на бензин - эти вопросы решаются на уровне Государственной думы. Зато от решения депутатов зависит, каким будет городской бюджет, размер местных налогов, правила застройки и благоустройства Красноярска.
Работа с избирателями складывается из нескольких составляющих. Депутат местного представительного органа ведёт приём граждан, согласно установленному графику, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы и способствует их правильному и своевременному рассмотрению. Кроме того, он изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения. Во всех случаях депутат обязан принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.
В числе наиболее важных полномочий следует отметить депутатский запрос. Это обращение депутата к органам государственного управления, должностным лицам с требованием о предоставлении информации и разъяснений по различным вопросам. Обращение депутата должно касаться тем, имеющих общественное значение, или фактов, связанных с нарушением органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами законов. Орган или должностное лицо, к которому обращён запрос, обязаны дать устный или письменный ответ в установленные законодательством сроки.
Рублёвый эквивалент
Многие красноярцы интересуются денежными вопросами, связанными с депутатскими мандатами. Например, сколько денег необходимо затратить кандидату на избирательную кампанию? Или сколько получает депутат городского Совета? Давайте разберёмся с этим подробнее.
В соответствии с Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа не может превышать двух миллионов рублей. И за каждую потраченную копейку кандидат обязан отчитаться.
Что же касается доходов депутата, то в Красноярском городском Совете на постоянной основе (с оплатой) работают только председатель и заместитель председателя. Остальные же народные избранники продолжают заниматься своей основной профессиональной деятельностью и никаких доплат «за депутатство» не имеют.
Что же до размера доходов депутатов, то с информацией об этом можно ознакомиться на официальном сайте Красноярского городского Совета депутатов в разделе «Кадровое обеспечение».
За что отвечает городской парламент
В исключительном ведении городского Совета находятся:
1. Принятие устава города и внесение в него изменений.
2. Утверждение бюджета города и отчёта о его исполнении.
3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Принятие планов и программ развития города и утверждение отчётов об их исполнении.
5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности.
6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги.
7. Определение порядка организации и деятельности Контрольно-счётной палаты города.
8. Определение порядка участия города в организации межмуниципального сотрудничества.
9. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
10. Контроль за исполнением органами и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения.
Кроме того, городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Красноярского края, по вопросам, не относящимся к компетенции местного самоуправления. Таким образом, осуществляется взаимодействие между различными уровнями управления: по инициативе Красноярского городского Совета может быть принят краевой закон. Например, по инициативе администрации Красноярска и депутатов городского Совета краевое Законодательное собрание приняло закон, позволяющий жителям выкупать на льготных условиях участки под своими строениями. Документ вступил в силу 2 августа этого года.
В случае если проблема требует решения на федеральном уровне, предложение Совета может поддержать Законодательное собрание края и, в свою очередь, выйти с законодательной инициативой в Государственную думу РФ.
Требования к кандидатам
Кандидатом в депутаты городского Совета может стать любой дееспособный гражданин, достигнувший 21 года, имеющий гражданство Российской Федерации. Однако есть определённые ограничения права быть избранным. В 2012 году введена новая норма. Гражданин, когда-либо осуждённый за тяжкие и особо тяжкие преступления, лишается возможности претендовать на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления. За исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. Категория преступления определяется в соответствии со ст. 15 УК РФ. Тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы; особо тяжкими - преступления со сроком свыше десяти лет или более строгим наказанием.
Таким образом, человек, даже условно осуждённый по этим статьям, не может выставлять свою кандидатуру в городской Совет. С другой стороны, это право есть как у тех, кто был осуждён по менее тяжким статьям, так и у тех, кто находился под следствием в связи с более серьёзными преступлениями, но не был осуждён.
Полезная информация
График приёма красноярцев депутатами городского Совета можно найти на официальном сайте: www.gorsovet.admkrsk.ru.
Кроме того, информацию о графике приёма избирателей, а также о ходе рассмотрения обращений граждан можно получить по телефону 211-98-08 у консультанта аппарата городского Совета.
Почтовый адрес Красноярского городского Совета депутатов: 660049, г. Красноярск, ул. К. Маркса, 93.
