Можно ли прописаться на даче?

В сад на ПМЖ

“Я недавно узнала, что готовится закон, разрешающий прописываться в домах на дачных участках. Мы с мужем живём на даче практически постоянно, а городскую квартиру оставили дочери. Дом у нас тёплый, вода и электричество есть круглый год, печка хорошая, баня капитальная. Поэтому мы вполне могли бы прописаться на даче. Вот только как в этом случае мы будем получать пенсию? Да и можно ли на самом деле это сделать? Александра Ивановна”.

Действительно, ещё в июле Правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект, который разрешает россиянам регистрироваться по месту жительства в домах на садовых и дачных участках. А в начале августа премьер-министр РФ Дмитрий Медведев затронул эту в своём блоге, ещё раз подчеркнув важность данного вопроса.

Впрочем, тема прописки на даче в нашей стране поднималась и раньше. В своём нынешнем варианте “прописка в дачном доме” появилась после того, как в 2008 году группа граждан из Краснодарского края выиграла суд по делу об отказе регистрации их в дачных домах. Конституционный суд тогда постановил признать не соответствующим Конституции РФ абзац 2 ст. 1 Закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”. Этот абзац ограничивал право россиян на регистрацию в пригодном для постоянного проживания строении, расположенном на садовом земельном участке.

Однако несмотря на постановление Конституционного суда, оформить регистрацию на своей даче было не так-то просто. По сути — практически невозможно. Ведь, во-первых, дачные постройки имеют статус жилых строений. А прописаться в жилом строении (в отличие от жилого помещения) можно только в том случае, если оно будет официально признано пригодным для постоянного проживания. В число критериев этой самой пригодности входит подключение к отоплению, газо- и водоснабжению и тому подобные не мелочи. Хотя, исходя из специфики населённого пункта, местные территориальные власти могут признать дом пригодным для постоянного проживания, даже если он, скажем, не подключен к отоплению.

— На территории Красноярска жилым строением признаётся дом, который в соответствии с заключениями надзорных организаций пригоден для жизни круглый год, а также отвечает установленным санитарным и техническим нормам, — говорит заместитель главы города, руководитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска Андрей Шлома.

Во-вторых, большое значение имеет статус земельного участка. Он должен быть садовым, то есть предоставленным для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). Но главное то, на каком виде земель расположен надел, — это должны быть земли населённых пунктов, используемые и предназначенные для застройки и развития. И с этим последним моментом как раз и выходит самая большая проблема. Ведь большинство дач россиян, в том числе и красноярцев, стоят на территориях, имеющих, например, статус земель сельскохозяйственного назначения. А значит, прописаться на них невозможно.

— Тем не менее практика показывает, что случаи регистрации в садовых домах всё же были, хотя и не в массовом порядке, — поясняет Андрей Шлома.

Законопроект, который планируют рассмотреть этой осенью депутаты Госдумы, может снять все ограничения, тормозящие процесс регистрации жителей на садовых участках. Так, в нём предлагается дачные постройки называть не жилыми строениями, а применять к ним термин “индивидуальный жилой дом”. А в домах, как известно, прописываться можно. Правда, чтобы постройка на дачном участке получила необходимый статус, она должна стоять отдельно, иметь не больше трёх этажей, быть пригодной для проживания и предназначаться для одной семьи. Об этом, кстати, написал в своём блоге и российский премьер Дмитрий Медведев: “Строение должно быть нормальным, отвечать требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, и подходить для того, чтобы в нём жить круглый год. Оно должно быть, как минимум, отапливаемым. Сама процедура будет осуществляться в соответствии с существующими правилами о регистрации”.

Впрочем, в вопросе “нормальности” потенциального места регистрации у многих красноярских дачников, желающих прописаться на своём участке, проблем возникнуть не должно — люди возводят весьма добротные дома. Поэтому, чтобы зарегистрировать их в качестве жилого помещения, придётся предоставить лишь стандартный набор документов: свидетельства о праве собственности на землю и постройку, а также техпаспорт из БТИ. Естественно, если закон будет принят.

Устраняется в законопроекте и другое препятствие, мешавшее людям прописаться на собственной даче. Согласно предложенному документу, регистрация возможна в домах, расположенных на садовом или дачном участке не только в границах населённого пункта, но и на землях сельхозназначения. И если эта норма будет принята, то у тысяч красноярцев действительно появится возможность прописаться на своих загородных домах. Весьма вероятно, что они ей воспользуются. Ведь кроме всего прочего премьер уже пообещал, что у тех, кто зарегистрировался на даче, сохранятся все права на социальное обеспечение по месту жительства: пенсии и льготы, медицинское обслуживание и транспорт.

Однако сегодня многие опасаются, что дачная регистрация неизбежно породит целый ряд проблем. И главная из них — фиктивные прописки. Не получится ли так, что по аналогии с “резиновыми квартирами” у нас появится куча “резиновых дач”.

В то же время эксперты отмечают, что этого не случится, если заранее принять ряд превентивных мер. Например, снять риски поможет норма, согласно которой регистрироваться по месту жительства в доме на садовом участке смогут только граждане России. Также в Государственной думе уже звучат предложения об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию и нарушение норм жилплощади. Вероятно, такое решение также остановит тех, кто планирует нажиться на дачной регистрации.