Красноярские депутаты выбрали председателя контрольно-счётной палаты

В шаге от бюджета

Из десяти вопросов, которые рассматривали во вторник на внеочередной сессии депутаты городского Совета, особо стоит выделить два. Это назначение председателя контрольно-счётной палаты Красноярска и внесение изменений в бюджетной процесс города. Каждое из этих решений имеет принципиальное значение для краевого центра.

На пост председателя контрольно-счётной палаты было выдвинуто две кандидатуры: Галина Фазлеева, уже имеющая четырёхмесячный опыт руководства этим ведомством, а до этого 32 года работавшая в администрации Красноярска, и Виталий Деминишин, бывший следователь прокуратуры, член общественного совета при минфине края. Оба претендента вполне соответствуют требованиям, предъявляемым к председателю КСП: имеют профильное образование и достаточный стаж в органах муниципальной и государственной службы.

Вопрос о назначении председателя КСП обсуждался довольно бурно, что и не удивительно. Контрольно-счётная палата - один из четырёх органов местного самоуправления, имеющих самое непосредственное влияние на развитие города - его экономику, инфраструктуру, вплоть до строительства новых объектов и содержания улиц. Со следующего года КСП будет контролировать не только законность и результативность расходов бюджета, использования муниципального имущества Красноярска, но и сферу муниципального заказа.

По Уставу Красноярска руководителя главного ревизионного ведомства города выбирают на тайном голосовании - депутаты заполняют бюллетень с фамилиями кандидатов в специальной кабинке, а потом опускаю его в урну. Как показал подсчёт голосов, большинство народных избранников (20 из 34 присутствовавших на заседании депутатов) приняли решение назначить на пост председателя контрольно-счётной палаты Галину Фазлееву.

- В своих силах я уверена, у меня есть опыт, желание служить городу и в будущем у меня хватит сил организовать максимально эффективную работу, - отметила, комментируя итоги голосования Галина Николаевна.

По словам вновь переизбранного председателя контрольно-счётной палаты, в первую очередь в ведомстве сегодня необходимо провести ряд организационных мероприятий, а в частности разработать так называемые стандарты, по которым будут проводиться проверки. «Проверяемая сторона и любой желающий должны знать, по каким правилам, какими методами и какими инструментами будут пользоваться работники счётной палаты при проведении контрольных и аналитических мероприятий. Таких стандартов должно быть 29, а пока их у нас только 2», - уточнила Галина Фазлеева.

Ещё до голосования, отвечая на вопросы депутатов горсовета, Галина Николаевна подчеркнула, что всегда была сторонницей программного бюджета: «Чёткие задачи, мероприятия, ресурсы, ощутимые результаты, прописанные в программах, делают основной финансовый документ более доступным и прозрачным», - заметила она. С тем, что принцип формирования бюджета по программному методу должен применяться и в Красноярске, согласны и городские парламентарии. На сессии было принято решение о внесении изменений в бюджетный процесс города. И этот факт имеет весьма важное для краевого центра значение.

Бюджет города на 2014-2016 годы, согласно решению горсовета, по своей структуре будет кардинально отличаться от главных финансовых документов прошлых лет. В его основе будут 12 муниципальных программ, которые сконцентрируют расходы по основным отраслям - градостроительству, городскому хозяйству, транспорту, социальной поддержке населения, культуре, молодёжной политике и так далее. Сегодня все эксперты сходятся во мнении, что такой бюджет позволит более чётко определить и проконтролировать, на что тратятся средства муниципалитета.

- То, что бюджет состоит из программ, на мой взгляд, большой плюс, - говорит председатель комиссии по местному самоуправлению Красноярского городского Совета Виталий Дроздов. - Правильно и то, что администрация выносит эти документы в горсовет на обсуждение депутатов, хотя формально и не обязана этого делать. По закону муниципальные программы утверждаются главой города до 15 ноября, после чего он должен внести на рассмотрение в городской Совет проект бюджета. Но если депутаты сейчас не зададут свои вопросы, касающиеся развития отдельных отраслей, если департаменты администрации не согласуют программы с теми, кто будет принимать бюджет, процесс утверждения главного финансового документа может затянуться.

Активное обсуждение муниципальных отраслевых программ идёт в городском Совете уже несколько недель. Некоторые из представленных проектов депутаты порекомендовали отправить на доработку, некоторые одобрили на первом слушании. При этом подход к анализу этих документов никак нельзя назвать формальным - народные избранники дотошно проверяют буквально каждую строчку в таблицах расходов. Как подчеркнула председатель комиссии по бюджету и налоговой политике Наталья Фирюлина, во всех 12 муниципальных программах есть и обязательные пункты, направленные на поддержание отрасли в рабочем состоянии, и мероприятия, которые способствуют развитию. При этом некоторые отрасли пока испытывают недостаток средств на реализацию новых проектов, но нужно понимать, что сегодня ситуация в экономике (как нашего края, страны, так и всего мира) складывается не лучшим образом, а потому город вынужден расставлять приоритеты.

В первую очередь средства предлагают направить на реализацию тех программ, которые позволят улучшить социальное самочувствие красноярцев. Эти приоритеты определил президент России в своих указах: повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, создание дополнительных мест в детских садах, снос ветхого и строительство нового доступного жилья.

Впрочем тот факт, что город в ближайшие годы не сможет позволить себе траты, например на покупку новых автобусов, ещё не означает, что у Красноярска нет шансов пересадить всех пассажиров с пазиков на современный транспорт. Ведь существуют федеральные программы, в том числе и по закупке подвижного состава, участвуя в которых, муниципалитет сможет получить дополнительные средства. Есть и варианты частно-государственного партнёрства, которые также помогают решать такие вопросы. И об этом тоже говорится на комиссиях городского Совета, при обсуждении муниципальных бюджетных программ.

Но утверждение бюджета - дело недалёкого, но всё же будущего. Что же до прошедшей сессии, то она показала: новый состав городского Совета готов и может конструктивно работать.

Валерий Ревкуц, председатель Красноярского городского Совета депутатов:

- На сессии рассматривались принципиальные вопросы, связанные с жизнью города. Решения были тщательно и детально проработаны и приняты большинством голосов. Сессия в целом прошла организованно, демократично, мы выслушали абсолютно всю палитру мнений, дали возможность высказаться всем депутатам, как это и предусмотрено регламентом городского Совета.