Как Красноярский край выполняет указы президента

Теперь бы найти шестьдесят миллиардов

Увеличить зарплату бюджетникам, обеспечить жильём нуждающихся, создать рабочие места для инвалидов, ликвидировать очереди в детские сады - перед регионами страны поставлены глобальные задачи. В числе прочих они были обозначены в 2012 году в майских указах президента Владимира Путина. На этой неделе представители краевого правительства рассказали, как наш регион выполняет наказы главы государства. Каверзные вопросы чиновникам задавали представители Гражданской ассамблеи.

- В декабре прошлого года мы утвердили дорожные карты, по которым идёт реализация указов президента, - рассказывает Ирина Пастухова, первый заместитель министра финансов Красноярского края. - В мае провели корректировку бюджета, привлекли внутренние резервы, учли экономию по торгам, переориентировали расходы. Но на реализацию всех задач средств бюджета региона не хватит. Всего из краевой казны в 2014-2016 годах на эти цели будет потрачено 135,9 миллиарда рублей. Не хватает ещё 67,2 миллиарда. При этом дефицит краевого бюджета на ближайшие три года уже достиг допустимого предела - он составляет 57,9 миллиарда рублей. Увеличить его ещё на 67,2 миллиарда нельзя.

Недостающие средства край надеется получить из федерации, также рассматриваются варианты заимствований. Самыми затратными направлениями среди обозначенных в указах считаются ликвидация очереди в детские сады, обеспечение жильём, увеличение зарплаты педагогам. Последнее оказалось самым обсуждаемым.

- Непосредственно нашего ведомства касаются четыре указа, сквозная линия во всех - повышение зарплаты педагогам, - говорит Светлана Маковская, министр образования и науки Красноярского края. - В школах её нужно довести до уровня средней заработной платы по региону, в детских садах - до средней в общем образовании. С первого июня текущего года фонды оплаты труда в образовательных учреждениях увеличились на 20-30 процентов. В октябре произошло ещё одно повышение зарплаты, так что мы выполняем дорожную карту.

По словам министра, средняя заработная плата педагогов школ по сравнению с прошлым годом увеличилась на 36 процентов и по итогам года составит 31472 рубля. Выступая, Светлана Ивановна не раз отмечала, что это «средняя температура по палате» - с учётом северных надбавок и нагрузки педагогов, которая составляет, опять же в среднем, 1,4 ставки.

- На оплату труда педагогов нужно обратить особое внимание, - подчеркнула Галина Вычужанина, член совета Гражданской ассамблеи Красноярского края. - Сегодня установлена слишком низкая базовая часть. Чтобы получать зарплату, близкую к уровню средней по региону, учителя трудятся на две и более ставки. Как следствие - снижается качество работы.

К слову, вопрос оптимизации режима труда педагогов затрагивали многие эксперты.

- У наших учителей очень высокая нагрузка, они работают в среднем по 27-30 часов в неделю, притом что ставка составляет 18 часов, - говорит Наталья Савченко, заместитель руководителя краевого профсоюза работников народного образования и науки РФ. - У нас большой коэффициент замещения должностей, безусловно, это также влияет на размер заработной платы, она увеличивается. Но является ли это положительным моментом?

Комментируя тему увеличения заработной платы педагогам, представители Гражданской ассамблеи уточнили: подсчитывал ли кто-нибудь, сколько денег нужно бюджету, чтобы учителя работали на одну ставку и получали при этом зарплату, обещанную президентом? Светлана Маковская пояснила, что такого подхода нет и никогда не было, педагоги всегда работали в среднем на одну ставку. «И размер средней зарплаты по региону - это тоже не сумма на одну ставку», - добавила она.

Наталья Савченко отметила, что оклады педагогов по регионам страны разительно отличаются. По данным на ноябрь, они варьируются от 3600 до 18 тысяч рублей. Для примера, в нашем регионе оклад младшего воспитателя - три с половиной тысячи рублей, учителя с высшим образованием - чуть более четырёх с половиной тысяч рублей. Представители профсоюзов, так же как и Галина Вычужанина, считают, что базовую часть зарплаты педагогов обязательно нужно повышать. «Мы предлагали включить в ставки и оклады часть персональной надбавки, - говорит Наталья Алексеевна. - На размер бюджета это бы не повлияло, а отношение к своей зарплате у педагогов изменилось бы в лучшую сторону».

Ещё один проблемный момент - работа комиссий в образовательных учреждениях, которые определяют, сколько баллов и, следовательно, какую надбавку заработал за месяц каждый педагог. Не все сотрудники считают, что средства распределяются справедливо. «Почему-то у одних учителей зарплата 17 тысяч, а у других заоблачная, потом и получается «средняя температура по палате», подчеркнули представители Гражданской ассамблеи.

Эксперты отметили и то, что престиж профессии учителя пока не повышается. По информации профсоюзов, сегодня в нашем регионе педагогов пенсионного возраста в три раза больше, чем тех, кому ещё не исполнилось 25 лет. По данным министерства образования и науки края, больше всего нам не хватает учителей иностранных языков, начальной школы, математики, русского языка, физики и истории. Каждый год количество педагогов-пенсионеров увеличивается, молодые специалисты в школу идти не спешат.

По указам президента зарплата должна повыситься не только у педагогов. И в некоторых сферах в связи с этим возникают проблемы.

- Только 45 процентов работников нашей отрасли попадают под повышение оплаты труда, - говорит Галина Ковалёва, министр социальной политики Красноярского края. - В результате получается разрыв в размерах зарплат в одном учреждении, возникает социальная напряжённость.

К 2018 году зарплата врачей должна составлять 200 процентов от средней по региону, младшего и среднего медицинского персонала - 100 процентов. По данным министерства здравоохранения, сейчас средняя зарплата докторов нашего региона более 44 тысяч рублей, медсестёр - более 24 тысяч рублей, младшего медицинского персонала - более 13 тысяч.

- Сегодня в крае работают десять тысяч врачей, всего предусмотрено 17 тысяч ставок для докторов, - рассказывает Вячеслав Добрецов, первый заместитель министра здравоохранения Красноярского края. - Но это не означает, что все ставки должны быть закрыты. Нам не хватает две-три тысячи врачей. Считаю, что сейчас самая главная проблема не количество докторов, а качество организации медицинской помощи.

Также в 2018 году до ста процентов от средней по экономике должна вырасти зарплата работников культуры. «Сейчас она составляет 56 процентов от среднего уровня, по сравнению с прошлым годом оплата труда повысилась на 40 процентов, - говорит Ольга Васильева, заместитель министра культуры Красноярского края. - В отличие от других сфер повышение коснулось всех работников отрасли, поэтому напряжённости в коллективах не возникает».

Представители правительства рассказали и о том, какими темпами ведётся строительство новых детских садов в регионе, как выполняются задачи создания рабочих мест для инвалидов, предоставления земельных участков многодетным семьям.

- Гражданская ассамблея курирует выполнение шести наиболее социально значимых указов президента, - рассказывает Галина Вычужанина. - Мы продолжим эту работу до тех пор, пока все задачи не будут решены.