Как выбирали депутатов Горсовета в Красноярске 100 лет назад

Очередной выпуск проекта, посвящённого 25-летию Избирательной комиссии Красноярска, расскажет о событиях более чем столетней давности. Ранее мы публиковали исследование о первых шагах становления избирательной системы Красноярска. А наше сегодняшнее повествование начнётся с реформ 1917 года.

Граждане обоего пола

Реформы Временного правительства похоронили царскую избирательную систему. На смену ей шло передовое всеобщее избирательное право.

15 апреля 1917 года было вышло постановление “О производстве выборов гласных городских дум и об участковых городских управлениях”. Отдельным приложением к столь важному документу издали временные правила, по которым в России должны были пройти самые демократические выборы в органы местного самоуправления. По этим правилам гласные городской Думы избирались на срок до 1 января 1919-го. В Красноярске кампания была намечена на 2 июля 1917 года.

Впервые за всю историю нашей страны правом участия в выборах наделялись проживающие в городе российские граждане обоего пола, всех национальностей и вероисповеданий, достигшие ко времени составления избирательных списков двадцати лет. При этом подчёркивалось, что никто не может иметь более одного голоса. В правилах также говорилось, что в выборах не участвуют высшие (в пределах губернии и уезда) представители административной власти и их заместители и помощники; те, кто состоит на службе по местной милиции (полиции); лица монашествующие; люди, признанные в установленном законом порядке безумными, сумасшедшими и глухонемыми.

Для проведения выборов гласных была образована городская избирательная комиссия под председательством городского головы (в состав он приглашает трёх лиц из среды избирателей), а также участковые избиркомы.

Голосовать можно было посредством подачи избирательных записок, при этом только за один из списков, заявленных кандидатом в гласные. Подсчёт голосов проходил уже на следующий день — на открытом заседании, в присутствии явившихся избирателей.

Состоявшиеся 2 июля 1917 года выборы в Красноярскую городскую Думу определили их победителя. Им стала Российская демократическая партия большевиков, за которую проголосовало 8 965 человек. Она получила в думе 41 одно место из 83. Эта победа дала возможность выбрать большевика Якова Дубровинского городским головою Красноярска.

Главные организационные формы местного самоуправления в Красноярске сохранялись и в период сибирской директории. 3 сентября 1919 года состоялись выборы в городскую Думу. В голосовании участвовало всего 262 человека, то есть около 7,8 процента от общего списка избирателей.

Жить и верить

8 января 1920 года освобождённый от войск Колчака Красноярск стал жить по законам первой Конституции РСФСР, где чётко было записано, что “Россия является республикой без президента. Вся власть в центре и на местах принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Советы — это органы диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства”.

Особый раздел Конституции был посвящён управлению Сибирью. В нём говорилось, что “Сибирь не является ни автономной областью, ни автономной республикой”, но в силу особенностей её положения она управляется центром не непосредственно, а через Сибирский революционный комитет (Сибревком). Так, по временным положениям и инструкциям Сибревкома с 28 марта 1920 года начинались первые выборы в местный городской парламент. Председателем городской избирательной комиссии был назначен руководитель Енисейского губпрофсвета Суторлин.

Журналисты писали, что горсовет — это ячейка коллективной мысли и практической работы, где куётся счастье рабочего класса. А предстоящие выборы были организованы по производственному принципу (голосование проходило во время собраний) по определённой норме — один представитель от каждой сотни членов избирателей (в красноармейских частях один от 300). Это позволяло полнее представить проблемы того или иного производства в городском Совете и давало ясное сознание голосующему, что он может провести известных ему людей и именно той профессии, в которой он занят сам. Чтобы быть избранным в горсовет, достаточно было получить простое большинство, при этом голосование в те годы было открытым.

Стоит подчеркнуть, что главную роль на этих выборах играла избирательная комиссия. Она делегировала на каждое собрание своего представителя с утверждёнными списками делегатов, которые наблюдали за правильным ведением собрания и соблюдением всех правил выборов, за тем, чтобы “не было административного давления”. Присутствие члена избирательной комиссии считалось обязательным — в противном случае выборы отменялись.

Поначалу собрание считалось законным при всяком числе присутствующих. Позднее законодатели старались ужесточить выборный процесс. Так, они считались несостоявшимися, если на них являлось менее 35 процентов избирателей. Основанием для отмены выборов считались и жалобы граждан на незаконные действия органов, руководящих выборами.

Избирательная комиссия составляла списки лиц, лишённых избирательного права, она же и занималась рассылкой именных избирательных повесток красноярцам о месте и времени проведения собраний. В инструкции особо подчёркивалось, что они устраиваются по производственным или профессиональным единицам, а для граждан, не организованных в профессиональные союзы, например кустарей, ремесленников, домашних хозяек, избирательные собрания производятся по территориальным районам, участкам.

В экстренном порядке

12 сентября 1920 года Сибревком передал свои полномочия первому губернскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Енисейскому губисполкому. Следует подчеркнуть, что из 300 делегатов этого съезда 188 человек являлись членами Красноярского горсовета.

С 24 октября 1920-го стартовала новая кампания по выборам в горсовет: по газетным сообщениям, в ней был выставлен один список кандидатов от РКП совместно с профсоюзами. Председатель городской избирательной комиссии Локуциевский планировал всё провести за четыре дня, однако завершить выборы удалось только 3 ноября. Всего в городе насчитывалось 35 936 избирателей, но за предложенный список кандидатов проголосовало только 10 220 человек, против — 13, воздержавшихся оказалось 685. Столь малое количество голосов, по сообщению омской газеты “Красная жизнь Сибири”, объяснялось тем, что “выборы были назначены в экстренном порядке и без предварительной агитации”.

Между тем выборы в горсовет проводились ежегодно. И всегда работа депутатского корпуса подвергалась безжалостной критике. А параллельно, с 25 мая 1925-го, начались эксперименты по административно-территориальному делению Енисейской губернии. Тогда правительством России было утверждено решение о создании Сибирского края. Столицей его стал город Новониколаевск (ныне Новосибирск). Пять губерний и 38 уездов были упразднены, а вместо них образованы 16 округов и одна автономная область. В августе 1930 года город Красноярск и прилегающая к нему территория перешли в подчинение Восточно-Сибирскому краю, столицей которого стал Иркутск.

7 декабря 1934-го территориальные границы бывшей Енисейской губернии получают как бы второе рождение — только уже под другим именем — Красноярского края. По своим размерам сегодня наш край уступает в России только Якутии.

Подробно

В 1926 году в Красноярске проживало 61 740 человек, из них 36 692 старше 18 лет. Отстранены от выборов были живущие на нетрудовые доходы — 348 человек. Не допустили до голосования 49 представителей духовенства города и 1 203 красноярцев, занимавшихся торговлей и посредничеством. В депутатский корпус горсовета было избрано 262 человека.

Автор: Леонид Бердников, фото: Горсовет