Как разворачивались политические события новейшего времени в Красноярске

Очередной выпуск проекта, посвящённого 25-летию Избирательной комиссии Красноярска, мы начинаем с событий, которые произошли четверть века назад. В то самое время страна ещё переживала слом формации, поэтому многое приходилось делать, как говорится, с чистого листа. Особо подчеркнём, что восстанавливать те исторические события можно не по архивным документам, а по свидетельствам людей, принимавших в них самое непосредственное участие.

Не робкие новички

8 декабря 1996 года в Красноярске впервые в постсоветской истории состоялись прямые выборы главы краевого центра и депутатов городского Совета. Четверть века вместили в себя триумфы и падения, интриги и драмы, надежды и разочарования, на которые всегда были щедры избирательные кампании на берегах Енисея. Именно в столице края разворачивались главные политические события Красноярья в эти десятилетия. День выборов нередко становился часом истины для власти и оппозиции, порой круто меняя векторы развития и Красноярска, и всего региона.

Справедливости ради отметим, что в декабре 1996 года в краевом центре к избирательным урнам пришли не робкие новички, а люди, уже познавшие неповторимый вкус отечественной демократии. В России к тому времени дважды состоялись выборы президента страны и депутатов Государственной думы, а также членов Совета Федерации РФ. В Красноярском крае в 1993 году впервые прошли всенародные выборы губернатора, на которых уверенную победу одержал Валерий Зубов, а в 1994 году приступили к работе депутаты первого созыва Законодательного собрания региона.

Действует до сих пор

После проведения федеральных и региональных избирательных кампаний дошла очередь до демократических реформ на муниципальном уровне власти. Основные положения о выборах в органах местного самоуправления были утверждены Указом Президента РФ Бориса Ельцина 29 октября 1993 года. 20 июня 1995-го депутаты Законодательного собрания Красноярского края приняли региональный закон “О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае”. Он предусматривал, что “избранным на должность главы признавался кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании”.

В этом важнейшем документе была также определена модель формирования представительной ветви муниципальной власти в городах региона, которая, несмотря на многочисленные трансформации избирательного законодательства, действует до сих пор. Депутатов горсоветов в Красноярском крае горожане выбирают на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) системы. Эта особенность серьёзно влияла на политические расклады в разных созывах городского Совета Красноярска. Нередко проигравшие по единому округу избирательные объединения и партии брали убедительный реванш в одномандатных округах, что позволяло им в итоге всё же получать большинство в горсовете. В октябре 1996 года была сформирована Избирательная комиссия города Красноярска. Хотя многие её члены в первой половине девяностых годов прошли суровую школу выборных кампаний федерального и краевого уровня, муниципальную избирательную систему приходилось создавать фактически с чистого листа.

Отметим, что первый состав горизбиркома работал не на постоянной основе.

— Мы все переживали судьбоносное время, — уверен первый председатель горизбиркома Владимир Фёдорович Чащин, возглавлявший этот орган с октября 1996 по март 1997 года. — Это был один из важнейших этапов в жизни краевого центра. По сути, происходило становление местного самоуправления, его основных институтов, в том числе и избирательной системы. Выборы 1996 года заложили основу народовластия на муниципальном уровне. За прошедшие годы благодаря профессиональной работе всех составов Избирательной комиссии Красноярска прошло становление и развитие избирательной системы города.

На постоянной основе

Владимир Чащин сменил горизбирком на горсовет, став председателем муниципального парламента в мае 1997 года. После ухода Чащина в муниципальный парламент до окончания полномочий первого состава горизбиркома им руководила Анна Лисовская, которая до этого была секретарём комиссии.

Выбор депутатской стези стал для Владимира Фёдоровича точным попаданием в политическую десятку. Бессменным спикером городского Совета он оставался вплоть до сентября 2013 года, установив рекорд пребывания на этом посту, который вряд ли когда-нибудь будет побит.

Интересно, что Владимир Чащин является и рекордсменом по количеству выигранных избирательных кампаний в горсовет в одномандатном округе. Таких побед в родном Ленинском районе на его счету пять. В 2018 году по этому показателю Чащина догнала Марина Малышева. Ей избиратели Железнодорожного района также пять раз доверяли представлять их интересы в муниципальном парламенте.

В 1999 году в Уставе Красноярска появилась принципиальная статья о формировании городской Избирательной комиссии на постоянной основе сроком на пять лет. Эту идею поддержал тогдашний мэр Красноярска Пётр Пимашков.

— После долгих обсуждений мы внесли в Устав города положение о том, что Избирательная комиссия Красноярска будет работать на постоянной основе, а не на общественных началах, — вспоминал впоследствии Пётр Иванович. — Ведь в миллионном городе проводить избирательные кампании нужно качественно и достойно. Сделать же это могут только профессионалы, для которых организация всего процесса выборов — постоянная работа. Время показало, что мы не ошиблись. Ни на одних выборах у нас не было того негатива, тех скандалов, которые, к сожалению, наблюдались в других городах. Да, были провокации, были суды, но ни одного процесса наша избирательная комиссия не проиграла.

Эти положения стали фундаментом, позволившим создать в столице края профессиональную, эффективно действующую на выборах всех уровней избирательную систему города. Самое главное — горизбиркому доверяют как красноярцы, так и непосредственные участники избирательных кампаний. В феврале 2000 года горсовет утвердил первый состав горизбиркома. Его председателем стал Николай Осипов. С 2005-го Избирательную комиссию Красноярска возглавляет Анна Лисовская.

P. S. В следующих выпусках нашего проекта мы продолжим рассказ о становлении и развитии избирательной системы города Красноярска.

В тему

Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760 деятельность городских и районных Советов народных депутатов была прекращена. Функции органа представительной власти на срок до 1996 года перешли к администрации города Красноярска.

Автор: Александр Чернявский