Нашему МРОТу закон не писан

В России зарплатный минимум скромнее прожиточного в разы. И за всю свою историю МРОТ ни разу не достиг показателей прожиточного минимума. Кстати, появлением МРОТ в России мы обязаны принятому Верховным Советом РСФСР в 1991 году Закону “О повышении социальных гарантий для трудящихся”. Тогда минимальная зарплата была установлена в 180 рублей, а заодно введена 40-часовая рабочая неделя и оплачиваемые отпуска в 24 дня. В те времена отечественный МРОТ еще как-то соответствовал своей сути: теоретически прожить на него было можно. С тех пор эта величина пересматривалась более 20 раз, и, чем дальше, тем сильнее она отставала от реальной стоимости жизни.

Однако в самом ближайшем будущем ситуация может измениться. Насколько существенно — покажет время. Уже с наступлением первого дня осени наш МРОТ вырастет более чем вдвое и составит 2300 рублей. Решение об этом Госдума приняла еще весной текущего года. Кроме того, уже с начала следующего месяца у региональных властей появляется возможность повысить уровень жизни в своих регионах. С 1 сентября все субъекты Федерации смогут устанавливать свои собственные МРОТ с условием, что региональная “минималка” будет не меньше, чем федеральная. Для этого необходимо заключить соглашение между региональным правительством, объединением работодателей и объединением профсоюзов

— Фактически это делает, но пока на полузаконном основании, целый ряд регионов, — отметил в одном из выступлений председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. — Мы рассчитываем, что подавляющее большинство территорий этим правом воспользуется, зарплата будет поднята.

А недавно депутаты направили на рассмотрение в правительство еще один законопроект, согласно которому, с декабря 2007 года минимальный размер оплаты труда должен составить 4000 рублей. Таким образом, если закон будет принят, МРОТ наконец-таки сравняется с размером прожиточного минимума. Ранее предполагалось, что достичь этого равенства мы сможем лишь к 2011 году. Между тем статьей 133 действующего Трудового кодекса установлено, что “минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения”.

— Действительно, это предусмотрено законом. Однако этим же законом определено, что порядок и сроки установления МРОТ на уровне прожиточного минимума должны быть утверждены специальным федеральным законом. На сегодняшний день определенного соотношения прожиточного минимума и МРОТа российскими законами, к сожалению, не предусмотрено, — говорит начальник управления труда администрации Красноярска Галина Власенко.

В нашем городе на сегодняшний день размер минимального заработка составляет менее 1/3 от прожиточного минимума трудоспособного населения (по данным Красноярскстата, в настоящее время он равен 4326 рублям). МРОТ, устанавливаемый с 1 сентября, сократит разрыв более чем на 30 процентов.

— Таким образом, мы видим, что два этих показателя постепенно сближаются, но даже такое повышение размера минимального заработка не решает главной проблемы — низкого уровня оплаты труда, — констатирует Галина Николаевна.

На самом деле, в голове не укладывается, как человек может получать (официально) зарплату, которая гораздо меньше прожиточного минимума? В свою очередь, в правительстве неоднократно поясняли, почему невозможно сразу повысить МРОТ до прожиточного уровня. Как считают в Кабинете министров, быстрый рост МРОТ приведет к деформации единой тарифной сетки и увеличению объемов финансирования бюджетной сферы. По мнению министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова, сложности есть даже в постепенном увеличении МРОТ до прожиточного минимума к 2011 году, не говоря о возможной декабрьской реформе. Он опасается, что это приведет к проявлению существующей скрытой безработицы. По словам Зурабова, работодателю будет просто невыгодно держать низкоквалифицированных сотрудников, которым сейчас можно выплачивать незначительную зарплату. В результате сократятся те места, на которых либо государству, либо работодателю будет невыгодно удерживать работника с низким уровнем оплаты труда и низкой квалификацией.

Директор Международного центра развития Сергей Усольцев, напротив, видит в увеличение МРОТ несколько преимуществ.

— Если грамотно воспользоваться ситуацией, за счет увеличения размеров минимального заработка можно значительно повысить производительность труда и эффективность работы как бюджетной, так и внебюджетной сферы. Чем дороже обходится нашей стране рабочая сила, тем стремительнее будут развиваться передовые технологии. Сегодня многие предприятия предпочитают нанимать дешевых гастарбайтеров, чем тратиться на современные станки. Когда же работодатель будет обязан легально выплачивать зарплату в четыре раза выше сегодняшней, он задумается, стоит ли ему платить такой налог. Возможно, будет проще переоснастить производство и нанять квалифицированных работников, — рассуждает Сергей Викторович.

Как бы то ни было, для простых граждан рост МРОТ — это всегда хорошо. Для бюджетников — это прибавка к зарплате, для работников частных структур — легализация доходов. Но “расплачиваться” за подобную инициативу придется бюджету, который, кстати, принят до 2010 года. Впрочем, депутаты уже рекомендовали правительству предусмотреть расходы, позволяющие увеличить минимальную зарплату до размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

По данным Красноярскстата, численность малоимущего населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, во II квартале 2007 года составила 624,6 тысячи человек, или 21,6 процента от общей численности населения края. Среднедушевой месячный доход малоимущего населения сложился в размере 2717 рублей, что на 33,1 процента ниже величины прожиточного минимума.

____

Динамика МРОТ, который используется в целях регулирования оплаты труда

____