Развитие в цифрах

Большой бюджет в приложении к каждому человеку

Бюджет Красноярска на 2008 год уже на следующей неделе попадет на утверждение к депутатам. Основные его параметры и приоритеты на сегодняшний день определены. Идет доводка последних штрихов. Чем отличается главный финансовый документ города образца 2008 года от предыдущих, мы поинтересовались у заместителя главы Красноярска, начальника департамента финансов Галины Фазлеевой.

— Галина Николаевна, на федеральном уровне все больше говорят о долгосрочных планах. Совсем недавно президент поставил задачу подготовить стратегию до 2020 года, страна перешла на трехлетнее бюджетное планирование. Так же поступают регионы, муниципалитеты. Но ведь известно: чем больше срок планирования, тем больше вероятность ошибки. Зачем так рисковать?

— Это не риск, а, напротив, желание максимально избежать рисков, видеть перспективу. И такая постановка вопроса президентом — на федеральном уровне, губернатором — на региональном свидетельствует о том, что страна перешла от пошагового к системному видению.

Для нас нынешний переход на среднесрочное планирование бюджета — официальное закрепление того, что уже внедрялось в Красноярске. В этом году большая часть муниципальных расходов будет представлена в виде ведомственных целевых программ, разработанных на 3 года. В каждой такой программе ведомство обязано четко прописать цели программы, задачи, пути их решения. В конце каждого года подводятся итоги — что сделано. В результате становится очевидно, насколько эффективно сработало то или иное подразделение. Очень важно, что бюджетные средства, не использованные в текущем году, будут переходить на следующий. Это должно исключить прекращение финансирования уже начатых проектов и программ, появление долгостроев, омертвление бюджетных средств, выделенных в предыдущие годы. Сейчас переходить к строительству новых объектов можно будет только после завершения предыдущих проектов.

— На федеральном уровне очень большое количество средств также аккумулируется в различных целевых программах. Вспомнить хотя бы объявленные президентом национальные проекты, по которым идут значительные вложения в образование, медицину… Как город может побороться за максимальное привлечение таких средств и надо ли это делать?

— Безусловно, надо. Приведу несколько цифр. За два года 49 школ города получили гранты по 1 млн рублей на приобретение высокотехнологичного оборудования (интерактивные доски, цифровые лаборатории и микроскопы) и оборудования для кабинетов физики, химии.

Практически все взрослые поликлиники города удалось оснастить комплектами диагностического оборудования. Кроме того, городская станция скорой помощи получила 80 санитарных автомобилей.

В 2008 году учреждения образования города также примут участие в конкурсном отборе для получения “президентского” гранта. Что касается учреждений здравоохранения, то продолжится оснащение диагностическим оборудованием детских поликлиник и родильных домов.

Хочу отметить, что Красноярск активно участвует и в краевых приоритетных проектах— в программах “Дом”, “Дети”, “Демография”.

— В этом году Красноярск получил весьма значительное финансирование на реконструкцию дорог. В следующем удастся продолжить начатые масштабные проекты?

— Число автомобилей на дорогах Красноярска постоянно увеличивается. Это хорошо — значит, благосостояние горожан растет. Но действительно рост числа автотранспорта обострил проблему расширения дорог, и мы уже приступили к ее решению — объемы работ 2007 года заметили все красноярцы. Такой существенный прорыв стал возможен благодаря принятию согласованного решения на всех уровнях власти — федеральной, региональной, местной. Полтора миллиарда рублей изначально было запланировано на ремонт дорог в текущем году, еще 727 миллионов мы получили дополнительно по программе “Новые дороги Единой России”.

В 2008 году продолжим начатое. Будут реконструированы ул. Белинского, Шахтеров, 2-я Брянская, начато строительство двух пешеходных переходов на ул. Матросова и Маерчака, продолжен ремонт проспекта им. газеты “Красноярский рабочий” в Кировском и Свердловском районах, ул. Партизана Железняка на участке от ул. 78-й Добровольческой Бригады до ул. Белинского, ул. Калинина в Железнодорожном районе.

Глава города поставил перед нами задачу предметно заняться внутриквартальным и ямочным ремонтом дорог — более 337 тыс. кв. м удастся только за один сезон привести в порядок. На эти цели запланировано 410 миллионов рублей. Кроме того, значительные средства направляются на проектно-изыскательские работы. Это позволит комплексно подойти к ремонту и строительству дорог в последующие годы.

— Красноярск всегда гордился социальной направленностью бюджета. Эта тенденция сохранится в 2008 году?

— На самом деле все расходы, которые осуществляет бюджет города, имеют социальную направленность. Например, благоустройство парков и скверов — разве это не социальный проект? Он позволяет получить качественную городскую среду, дает возможность людям полноценно отдохнуть. То же самое можно сказать о ремонте дорог, приобретении муниципального транспорта и так далее.

Что же касается собственно мер социальной поддержки граждан, то в следующем году в бюджете города на эти цели предусмотрено 3,5 млрд рублей — на 25 процентов больше, чем в 2007 году. Это значит, что почти половине жителей города (445 тыс. человек) будет оказана социальная поддержка.

За счет средств субвенций по федеральным и краевым законам будут предоставлены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в общественном транспорте и так далее более 430 тыс. человек — ветеранам войны, инвалидам, реабилитированным, пенсионерам, семьям, имеющим детей, и другим категориям льготников.

За счет доходов бюджета города дополнительными мерами социальной поддержки будут пользоваться свыше 42 тыс. горожан. Это материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, помощь на посещение бань, льготный проезд малообеспеченным студентам, многодетным семьям.

— Одним из самых острых вопросов для многих жителей города остается коммунальный: старые сети, старый жилой фонд, а поэтому аварии, отключения, перебои с водой и теплом. Эта проблема вечная, или она все же решаема?

— Решаема, но только усилиями всех — разных уровней власти, управляющих компаний, самих жителей. После приватизации жилья начали говорить о том, что капитальные ремонты — исключительно забота собственников. Если речь идет о новом жилье, то такой подход понятен и приемлем, но многие дома уже на момент приватизации квартир были отнюдь не в идеальном состоянии, и переложить бремя капитальных ремонтов в них на жильцов невозможно. Поэтому в городском бюджете мы ежегодно планировали средства на капитальные ремонты жилья.

Но возможности городского бюджета ограничены, нужно софинансирование с разных уровней. Кстати, об этом говорил в своем нынешнем послании Федеральному собранию президент страны. Он четко обозначил свою позицию: из федерального бюджета должны выделяться средства на капитальный ремонт жилья. В июле вышел Федеральный закон © 185 “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”, основная цель которого — предоставление финансовой поддержки на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов. На это будет тратиться 60 процентов средств фонда, что должно существенно поправить ситуацию. Серьезное участие в работе над этим законом приняли депутаты Госдумы от Красноярского края.

За счет собственных средств в этом году мы начали активно ремонтировать жилые дома. Обновились дома на проспекте “Красноярский рабочий”, на Свободном. Чтобы вести работы круглый год, было принято такое решение: за лето приводим в порядок лицевую сторону домов, в осенне-зимний период ремонтируем все подъезды в этих же домах, а весной следующего года, когда позволит погода, наведем лоск на домах со стороны дворов. Так что в следующем году несколько десятков домов Красноярска полностью обретут новый вид. В целом же в 2008 году за счет средств бюджета города и средств населения планируется отремонтировать около 4 тысяч подъездов в этих домах. Это в 1,5 раза больше, чем в 2007-м.

Продолжим и программу “Мой красноярский двор”. Эта программа действует с 1999 года. За этот период при активном участии жителей города благоустроено около 900 дворов. В 2008 году в рамках этого движения приведем в порядок около 200 дворов — почти в 2 раза больше, чем в 2007-м. И здесь как раз очень важна позиция жителей, их отношение к общему имуществу. Если они не будут беречь, поддерживать в нормальном состоянии то, что сделано, никаких средств бюджета не хватит на восстановление.

— С вопросом капремонтов неразрывно связана и проблема ветхого жилья — не зря же на федеральном уровне они стоят в одной программе. Здесь есть какие-то обнадеживающие перспективы?

— Несомненно, проблема ветхого и аварийного жилья — одна из самых актуальных для Красноярска. На сегодняшний день в нашем городе более 1 300 домов общей площадью 386,2 тыс. кв. м признаны аварийными и непригодными для проживания. В 2008 году на строительство жилья для переселения горожан из ветхого и аварийного жилья планируется выделить порядка 200 млн рублей. Предполагается построить около 300 квартир, в которые смогут въехать горожане.

— Галина Николаевна, наш город всегда заслуженно гордится высоким уровнем благоустройства. Не зря же по итогам 2006 года мы стали вторыми в стране по этому показателю. Многие горожане, знаю, ждут первого места. Что-то будет сделано в следующем году для приближения этой цели?

— И реконструкция дорог, и ремонт дворов, подъездов, программа строительства жилья взамен ветхого и аварийного — все это составляющие нового облика города, которые являются показателями его удобства.

Кроме уже названных проектов, мы продолжим работы по благоустройству на острове Татышев. И речь здесь идет не только о благоустройстве территории. Это комплексный проект, который позволит горожанам получить достойное место для активного отдыха. Значительные средства — более 50 млн рублей — мы планируем направить в 2008 году на строительство тренировочной трассы для велоспорта, универсальной спортивной площадки, в состав которой будут входить волейбольная и баскетбольная площадки, мини-футбольное и хоккейное поле, теннисный корт. Разработка соответствующей проектно-сметной документации уже начата.

В этом году мы начали реконструкцию парковой зоны и ремонт Дворца молодежи, на эти цели направлено 25 млн рублей. Это тоже очень важный объект, и не только в плане благоустройства города. Наша молодежь получит достойное место для общения, сможет приложить свои силы в реконструкцию и самого здания, и прилегающего к нему парка. В 2008 году на этот проект мы выделяем 25 млн рублей, 23,5 миллиона будут выделены из краевого бюджета. На региональном уровне власти поддерживают идею активного вовлечения молодежи в жизнь города.

Очень злободневная проблема — уличное освещение, в том числе внутриквартальное. И это не только вопрос благоустройства, это и вопрос безопасности, открытости города. Так что будем стараться ее решать.

— Здания наших детских садов, школ и больниц построены в середине прошлого века и, понятное дело, далеки от совершенства. А в последнее время все чаще появляется информация, что они и требованиям надзорных органов не удовлетворяют. Что делать? Все снести и построить новое?

— Это был бы, наверное, оптимальный вариант. Но вряд ли его можно реализовать — слишком велики вложения, поэтому, понимая серьезность проблемы, мы стараемся решать ее в имеющихся условиях. За последние пять лет объемы вложений на капитальные расходы, в том числе на капремонты, увеличились в 3,3 раза, и все же только в прошлом году нам удалось реально подступить к вопросу о приведении наших больниц и школ в надлежащее состояние, ведь дальше оттягивать его решение было нельзя.

Мы провели оценку всего, что имеем, и выяснили — только для устранения выданных бюджетным учреждениям города предписаний требуется 2,3 млрд рублей. Понятно, что это непосильная финансовая ноша для бюджета города на один год. Поэтому принято решение устранять нарушения поэтапно. Для этого разработан проект долгосрочной целевой программы, направленной на устранение нарушений надзорных органов. За счет этих средств будет установлена охранно-пожарная сигнализация, сделаны аварийные выходы, отремонтированы и укреплены лестницы и лестничные проемы, заменены электросети, проведены другие ремонтные работы.

С этого года в городе реализуется трехлетняя программа “Пожарная безопасность муниципальных общежитий”. В 2008 году за счет средств этой программы в 110 общежитиях планируем отремонтировать и реконструировать электросети и электрооборудование, установить системы автоматической пожарной сигнализации.

— Еще одна весьма затратная статья — новые места в детских садах. Бюджет 2008 года позволит хотя бы чуть-чуть продвинуться в решении этого вопроса, ведь рождаемость в городе год от года продолжает расти, а, значит, и потребность в дошкольных учреждениях будет только увеличиваться…

— Хочу напомнить, что в этом году уже положено начало решения данной проблемы. В декабре после капитального ремонта будут открыты два детских сада. Один из них — в Октябрьском районе города на 188 мест, другой — в Свердловском районе на 80 мест.

В течение 2008 года также после капитального ремонта откроются еще 3 детских сада в целом на 763 мест. Кроме этого, будет сдан в эксплуатацию новый детский сад в микрорайоне Северный на 260 дошкольных мест. Тем самым, в 2008 году на 1 413 человек сократится очередь для поступления в детские сады.

— В своем бюджетном послании президент уделил особое внимание развитию библиотечной системы и созданию президентской библиотеки. Что будет сделано для муниципальных библиотек в 2008 году?

— Прежде всего, в бюджете города предусмотрено более 9 млн рублей на проведение текущего ремонта в 18 филиалах муниципальных библиотек — это очень важная статья расходов. Кроме того, в рамках городской целевой программы “Культура города Красноярска” на 2008—2010 годы планируется обеспечить каждую муниципальную библиотеку компьютерным оборудованием, стеллажами для хранения книжных фондов и библиотечными кафедрами и др. Всего мы планируем направить на эти цели 4,4 млн рублей.

— Галина Николаевна, судя даже по названным вами проектам, планов у городской власти на следующий год — громадье. При этом, понятно, мы успели поговорить далеко не обо всем. Реально ли воплотить все это в жизнь?

— Придется серьезно потрудиться, но для того мы и работаем.

1. В 2008 году бюджет Красноярска по доходам составит около 18 миллиардов рублей. Это на 3,0 млрд рублей больше первоначального бюджета 2007 года. Расходы в 2008 году по сравнению с 2007 годом вырастут на 3,4 млрд рублей и составят более 19 миллиардов рублей.

2. В 2008 году объем капитальных расходов составит около 4 млрд рублей, что в 3,3 раза выше уровня 2004 года. Для сравнения: объем бюджета города за аналогичный период увеличился в 1,8 раза.