Депутаты красноярского горсовета направят поправки в закон о животных в Госдуму

Депутаты Красноярского городского Совета подготовили для Государственной думы РФ пакет предложений по улучшению ситуации с безнадзорными собаками в стране. По мнению представителей муниципального парламента, в действующих законах множество белых пятен и они требуют серьёзной доработки. Впрочем, тех, кто не согласен с этим утверждением, в России практически не осталось. Сейчас свои поправки в закон также разрабатывают другие муниципалитеты и регионы. Все рекомендации с мест соберёт и проанализирует профильный комитет Госдумы.

Непростая ситуация

Постоянным читателям “Городских новостей” не нужно лишний раз напоминать о том, что бездомных собак в Красноярске сейчас не убивают. Животных отлавливают, стерилизуют, вакцинирую и большую часть выпускают в постоянные места обитания. Исключение — псы, которых ветеринары признали немотивированно агрессивными.

Таких, в соответствии с требованием федерального законодательства, определяют на пожизненное содержание в приюты. По данным департамента городского хозяйства на конец января 2022 года, в приютах Красноярска находится 423 подобных собаки. На содержание каждой собаки в сутки выделено 130 рублей. Эти средства тратят на корм, уход, выгул и тёплые вольеры для животных. В месяц получается один миллион 649 тысяч рублей. В год на содержание четырёх с лишним сотен агрессивных особей требуется почти 20 миллионов рублей. Это 75 процентов от всей суммы, выделенной в 2022 году в бюджете Красноярска на работу с бездомными собаками. При этом количество отловленных особей, признанных решением ветеринаров агрессивными, продолжает расти. Только в декабре прошлого года в приют поступили 66 псов с таким “диагнозом”.

Что не так с законом?

Сейчас в России действует федеральный закон № 498 “Об ответственном обращении с животными”, принятый в конце 2018 года. Документ, кроме правил работы с бездомными собаками, устанавливает требования к содержанию домашних животных. В частности, владельцы собак должны делать всё возможное, чтобы их питомцы не причиняли вреда жизни и здоровью людей и других животных. Однако до сих пор в федеральном законодательстве отсутствует административная ответственность для нарушителей этой нормы. Владельцы животных могут отпустить своих питомцев на самовыгул, потерять, осознанно оставить на улице — отказаться от дальнейшего содержания. Такие брошенные, гуляющие без сопровождения, потерянные звери пополняют стаи бродяжек, которые затем становятся угрозой для людей.

Необходимые меры

Красноярские депутаты считают, что решить проблему с дикими стаями невозможно без обязательной, законодательно установленной регистрации домашних питомцев. Каждая домашняя собака должна быть учтена в общероссийском реестре, а владелец обязан нести за животное полную ответственность. Для того чтобы хозяева помнили о своём долге перед обществом и своим питомцем, требуется дополнить Административный кодекс. Депутаты горсовета уверены, что наказывать необходимо и тех, кто выпускает питомцев на самовыгул и выбрасывает своих животных на улицу.

Большой блок предложений красноярских депутатов касается финансирования работы с безнадзорными животными.

— Сегодня закон не предусматривает ни копейки на решение этой проблемы из федерального бюджета, — говорит депутат горсовета Вячеслав Дюков. — Предполагается, что деньги на создание приютов должны изыскивать регионы и муниципалитеты. У большинства муниципалитетов просто нет средств на это.

С точки зрения народных избранников, деньги требуются на обязательную стерилизацию и кастрацию домашних животных, не представляющих породной ценности, а также на поддержку частных приютов и пунктов передержки, организацию работы муниципальных центров содержания животных, оставшихся без хозяина. Изменения нужно вносить и в налоговое законодательство — установить специальный сбор с собачников, но освободить от него людей, взявших животных из приютов. На такие налоговые отчисления можно строить нормальные площадки для выгула собак.

Также красноярские депутаты предлагают создать методику подсчёта животных, оставшихся без владельцев, разработать порядок и основания для отлова и содержания щенков до четырёхмесячного возраста. Кроме того, народные избранники считают, что нужно на законодательном уровне разрешить эвтаназию животных, проявляющих “немотивированную агрессию”. К слову, само понятие “немотивированная агрессия” в российском законодательстве до сих пор не раскрыто. Красноярские депутаты просят своих федеральных коллег как можно скорее заполнить этот пробел.

Как сообщил Вячеслав Дюков, своё обращение горсовет направит в адрес председателя Госдумы Вячеслава Володина. Сейчас профильный комитет российского парламента готовит изменения в действующее законодательство по данному вопросу. Дюков рассчитывает, что позиция нашего муниципалитета будет учтена при принятии поправок.

— Мы сформулировали предложения и надеемся, что коллеги из Государственной думы к ним прислушаются, — сказал Вячеслав Дюков.

700 миллионов на приюты

Предложения в Государственную думу также подготовили депутаты Законодательного собрания нашего края. Региональные парламентарии в целом придерживаются тех же тезисов. Основные рекомендации: обязательная регистрация и стерилизация домашних животных, введение административной ответственности для недобросовестных владельцев и определение понятия “немотивированная агрессия”.

Кроме того, в краевом парламенте предлагают уточнить законодательную норму о выпуске отловленных, стерилизованных и вакцинированных собак в постоянную среду обитания. По словам депутатов, часто бездомные псы местом для проживания выбирают территории, прилегающие к медицинским учреждениям, детским садам, школам, национальным паркам и заповедникам. Выпускать их туда — значит создавать потенциальную угрозу для жизни и здоровья людей, домашних и диких животных, в том числе из Красной книги.

Также наши депутаты предлагают создать федеральную программу по строительству приютов в регионах. Сейчас из краевого бюджета ежегодно выделяется порядка 100 миллионов рублей на работу с бродячими животными. При этом для создания сети нормальных приютов для такого региона, как наш, требуется не менее 700 миллионов.

— На улице зачастую оказываются собаки, у которых есть хозяева, — считает депутат Заксобрания Виталий Дроздов. — Мы предлагаем создать механизмы стерилизации таких собак. Мы считаем, что нужно дифференцированно подходить к возврату чипированных и вакцинированных собак, потому что странно забирать их с территории школ и детских садиков или национального парка “Столбы”, а потом их туда же выпускать, чтобы они нападали на людей или косуль. Мы не призываем вернуться к предыдущей системе. Действующий сейчас закон предполагает гуманное отношение к животным, но ему требуется доработка.

В департаменте городского хозяйства отмечают, что в последнее время сами красноярцы препятствуют работе ловцов бродячих собак. При этом современное законодательство не защищает людей, которые забирают животных с улиц. В обращении горсовета в Госдуму есть предложение закрепить административную ответственность за препятствование деятельности по отлову бесхозных животных. Пока такой меры защиты нет, специалисты департамента городского хозяйства просят красноярцев не мешать организациям забирать бродячих собак. Сейчас эту работу по контракту с мэрией Красноярска выполняют КРООЗЖ “Бездомный пёс”, ООО “Берег” и ИП Полякова.