Рассекая волну

Ситуация с речным транспортом в нашей стране по-русски классическая. С одной стороны, Российская Федерация располагает самой большой в мире сетью внутренних водных путей. Аналогов Единой глубоководной системы в европейской части России, включающей в себя крупнейшие реки, их притоки и межбассейновые соединения, нет нигде. С другой, управлять таким богатством эффективно пока не получается — слишком разрозненны и хаотичны компании, работающие на рынке водных перевозок.

После перестройки судоходные компании акционировались и стали налаживать бизнес по организации речных перевозок. Бизнесменам пришлось бодаться с государством за свои права. Предприятия постепенно стали объединяться в некоммерческие организации, например, Ассоциацию портов и судовладельцев речного транспорта (АПСРТ), созданную в 1995 году. За тринадцать лет работы ассоциация может похвастаться лишь некоторыми изменениями в законодательстве и привлечением внимания федеральных властей. Это бурно обсуждалось на ежегодном собрании членов АПСРТ, состоявшемся в Красноярске, где присутствовало более 100 представителей судоходных компаний России.

Чтобы понять, о каком объеме внутреннего водного хозяйства идет речь, на собрании по традиции были озвучены цифры. Внутренний водный транспорт (ВВТ) сегодня — это более 100 тыс. км водных путей, около 700 судоходных гидротехнических сооружений, 128 речных портов, около 32 тыс. судов различного назначения, более 1 880 хозяйствующих субъектов, 1 580 из них осуществляют перевозочную деятельность. В отрасли занято 142 тысячи работников. Более 80 процентов грузов, доставляемых в районы Крайнего Севера, обеспечивает именно ВВТ. В общем объеме грузовых перевозок транспортного комплекса России ему принадлежит существенная роль в перевозках строительных (27 процентов) и лесных (15 процентов) грузов, зерна, удобрений, черных металлов, нефти и нефтепродуктов. Для целого ряда территорий ВВТ является безальтернативным средством сообщения.

По результатам навигации 2007 года объем грузоперевозок вырос на 13,7 процента, объем пассажирских перевозок — на семь.

— Речное хозяйство сегодня огромно. Как и проблемы, связанные с ним. Главное, с чем нам приходится бороться, это законодательство и налоговые службы, — рассказал президент АПСРТ Александр Зайцев. — Земли речных портов расположены в границах земель поселений, а значит, на них устанавливается наивысшая кадастровая цена и большая ставка земельного налога. При этом автомобильные дороги освобождены от земельного и имущественного налога, также не платится налог на имущество железных дорог. Мы считаем, что это недобросовестная конкуренция внутри страны. Кроме того, возникают проблемы с передачей нам недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности. Управления Росимущества пытаются организовать конкурсы, хотя это противоречит постановлению Правительства РФ о передаче имущества в аренду лицу, являющемуся собственником, с которым передаваемое имущество связано по своим техническим характеристикам, месту нахождения и назначения. Прокуратура направляет исковые заявления о взыскании с речных предприятий сумм неправомерного обогащения за счет использования объектов федеральной собственности. И это еще не все проблемы.

Обновление флота

Одна из главных проблем современного речного флота — создание и внедрение новых типов судов. Около 70 процентов капиталовложений на развитие отрасли в целом выделялось на обновление флота тридцать лет назад. Сегодня 10—15 процентов флота признано негодным. А строительство новых судов могут себе позволить только очень крупные судовладельцы. Государственные капиталовложения резко прекратились, а тяжелое финансовое положение судоходных компаний (каждое третье предприятие речной отрасли является убыточным) приводит к острой необходимости поиска альтернативных вариантов строительства и обновления флота.

— Материально-техническая база износилась настолько, что большая часть флота и портового оборудования не может быть введена в действие. Строительство нового проблематично — один только металл за год подорожал на 80 процентов. Мы надеемся, что начнет действовать программа субсидирования 2/3 процентной ставки по кредитам на строительство судов, иначе эта проблема не решится, — комментирует Александр Зайцев. — Поэтапное ограничение ресурса транспортного флота по возрасту грозит тяжелыми последствиями для отрасли. Уже длительное время число снимаемых с учета Российским речным регистром судов значительно превышает количество принимаемых на учет. Есть риск, что освободившуюся нишу на внутренних перевозках быстро займут иностранные судовладельцы, активно стремящиеся завоевать рынок внутренних водных путей России.

В последние годы действует Руководство по обновлению речного флота, рекомендующее частичный ремонт судов, но это лишь немного сдерживает катастрофическое его убытие. Ситуация осложняется тем, что для успешного развития бизнеса речных перевозок необходимо создание совершенно новых судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания.