Угольный кодекс

Ядерный реактор Железногорского горно-химического комбината будет работать до той самой секунды, пока Федеральное агентство по атомной энергии не удостоверится в том, что новые тепловые мощности на сто процентов заменяют его. Об этом в ходе визита в “девятку” заявил глава Росатома Сергей Кириенко, и несколькими днями спустя министр промышленности и энергетики Красноярского края Денис Пашков презентовал журналистам программу развития теплоэнергетики региона.

Главным инвестиционным объектом программы является Железногорская ТЭЦ, пуск которой в рамках российско-американского энергетического сотрудничества намечен на 2011 год. Напомним: станция должна, согласно договору с США, заместить тепловые мощности атомного реактора нашего закрытого города. Все сомнения в том, не скажется ли этот шаг на обороноспособности страны, развеял тот же Кириенко, отметив, что “плутоний в нарастающих объемах России не нужен”. В то же время эксперты нашей газеты не во всем разделяют оптимизм федерального чиновника, а представители краевой власти, напротив, убеждают аудиторию в нормальном ходе реализации проектов.

Сначала несколько слов о стратегии, озвученной Денисом Пашковым. Программа называется “Развитие добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на территории края” и состоит из двух разделов: развитие угледобычи и ввод в строй новых теплоисточников. Министр сообщил, что сегодня в крае добываются природный газ, газовый конденсат, бурые и каменные угли, а также реализуются инвестиционные проекты по развитию

“Программа разработана с целью увеличения объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на основе повышения эффективности деятельности угледобывающих предприятий. Для этого планируется расширить рынки сбыта топливно-энергетических полезных ископаемых, стимулировать привлечение инвестиционных ресурсов в модернизацию и развитие производственно-технической базы угледобывающих предприятий, создавать условия для снижения себестоимости добычи энергетических углей и внедрения технологий их переработки”, сообщает правительственная пресс-служба. Отмечается, в частности, что в рамках программы до 2011 года планируется запустить Железногорскую ТЭЦ, для работы которой потребуется до миллиона тонн угля в год, энергоблоки Красноярской ТЭЦ-3 с дополнительным объемом потребления угля в три миллиона тонн, энергоблок на Березовской ГРЭС с дополнительным объемом в 2,5 миллиона тонн угля. Предусматривается, кроме того, “оказание содействия при подготовке двух инвестиционных проектов” — строительство мини-ТЭЦ на каменном угле в Туре и строительство шахтного участка Каякского каменноугольного месторождения. Объем государственной поддержки этих проектов за счет средств краевого бюджета составит 1,8 миллиарда рублей. Будущий итог поистине ошеломителен и по размаху вполне может поспорить с красноярской частью реформы РАО “ЕЭС России”, с тем, впрочем, отличием, что энергетики действовали под мудрым руководством государства, в чьей собственности до 2008 года находились 51-процентные пакеты компании и ее “дочек”. А угольщики региона — классически частные фирмы на сильном конкурентном поле.

Власть края надеется, что выполненные мероприятия программы позволят к 2011 году увеличить объем отгруженной продукции на 76 процентов, стоимость основных фондов — на 29 процентов, объем выпуска угля — на 20,3 процента. Просто бурая революция какая-то.

Что касается возведения мини-ТЭЦ в Эвенкии и шахтного участка Каякского каменно-угольного месторождения — ничего плохого про эти идеи общественность сказать не может. Таким образом, репутация большей части краевой программы развития топливно-энергетического комплекса позитивна. А вот относительно Железногорской ТЭЦ все обстоит далеко не так просто. Скандалы и громкие разбирательства с взаимными пикировками чиновников, строителей и подрядчиков преследуют этот злополучный объект на каждом шагу.

Начать с того, что программа российско-американского партнерства во имя мира и угольной энергии — известно, что США терпеть не могут, когда какая-либо другая страна добывает уран и плутоний, — стартовала в 1992 году. За 16 лет можно было бы построить с пяток объектов, равных ЖТЭЦ по мощности, но только не у нас в стране. Сигналы о низких темпах работ идут с площадки еще с девяностых годов — и это притом, что американцы инвестируют в стройку 400 миллионов долларов.

Сосновоборский активист и защитник окружающей среды Евгений Спирин несколько лет назад утверждал в интервью корреспонденту экологического интернет-издания Bellona Web, что строительство электростанции находится под контролем Минатома, который с самого момента закладки первого камня использовал этот объект как средство для отмывания денег. “За то время и за те деньги, что они потратили, чтобы построить одну треть этой ТЭЦ, для Железногорска можно было бы построить четыре электростанции на органическом топливе”, — сказал Спирин. — От Минатома невозможно получить информацию ни о том, когда строительство электростанции завершится, ни о том, по каким экологическим стандартам она будет работать”.

— ТЭЦ строится по старым чертежам с применением старых методов, и есть большой риск, что территория вокруг станции подвергнется серьезному ущербу в результате загрязнений, исходящих от дымовых труб, выхлопы из которых, как лавиной, накроют пеплом все окружающие леса. И спустя годы факты коррупции в ведомстве стали достоянием общественности, в частности скандальный процесс над экс-министром атомной отрасли Евгением Адамовым, — резюмировал тогда борец за экологию.

Дело дошло до того, что весной в Красноярске состоялось закрытое заседание Совета безопасности региона, накануне которого близкие к краевой администрации источники разослали в прессу информационное письмо:

“В настоящее время для обеспечения теплом жителей ЗАТО Железногорска используется энергия, выделяемая в результате ядерного синтеза на реакторе АДЭ-2. Планируется, что после ввода в эксплуатацию ЖТЭЦ ядерный реактор, выработавший двойной ресурс, будет остановлен. Но увеличение сроков строительства замещающих мощностей приведет к продлению срока эксплуатации ветхого реактора, что может закончиться как экологической, так и жилищно-коммунальной катастрофами. И, как стало известно из компетентных источников, застройщик — ГУП “Росатомстрой” не справляется с поставленной задачей, а отставание от графика выполнения работ на возведении объектов Железногорской ТЭЦ является критическим. Срыв сроков строительства и послужил причиной для созыва экстренного заседания Совета безопасности при администрации края. Нам, жителям края, остается надеяться, что меры, принятые губернатором и администрацией, возымеют должное действие, и ядерно-энергетическая безопасность региона не будет нарушена”.

Глава Железногорска Геннадий Баховцев так прокомментировал нам сложившуюся обстановку: энергобезопасность города оказалась под угрозой. Население также серьезно обеспокоено происходящими переменами. “Ведь речь идет о теплоисточнике, а в Сибири тепло — ресурс стратегический. Но хочу сразу же сказать — Железногорск в любом случае не останется без тепла, однако при отсутствии ТЭЦ нам придется включать резервные котельные и отапливаться дорогим мазутом. Безусловно, хотелось бы, чтобы такой сценарий реализовывался только в крайнем случае”, — заявил мэр.

— Замечу, что губернатором были розданы жесткие поручения по выяснению причин столь серьезного отставания от графика строительства и, конечно, по безотлагательному принятию мер к ускорению работ на объекте, — добавил Геннадий Баховцев.

Поэтому визита Сергея Кириенко в закрытом городе ждали как манны небесной, но вместо нее на головы железногорцев свалилась такая информация: первый пусковой комплекс ТЭЦ действительно будет сдан к концу 2009 года, что почти на год позже, чем планировалось. По словам председателя комитета по экономической политике краевого парламента Михаила Васильева, сдача первой очереди станции состоится не раньше третьего квартала 2009 года, а скорее всего, даже в четвертом квартале.

Мало того, как сообщили нам в пресс-службе администрации Железногорска, во время визита главы Росатома было принято решение — вводить в строй не три, а два пусковых комплекса ТЭЦ. Это явный прогнозируемый дефицит тепла: вместо 478 плановых гигакалорий город будет получать только 270.

“Добрать нехватку тепловой энергии можно, но только за счет мазутных котельных. А вы представляете себе, насколько дороже это обойдется?” — заметил пресс-секретарь главы города Дмитрий Захаров.

За комментариями мы обратились к полпреду губернатора в закрытых территориях Вадиму Медведеву. На вопрос о том, не скажется ли схема “два вместо трех” на энергобезопасности Железногорска, он ответил так:

— Думаю, не столь важно, сколько комплексов будет введено в строй. Важнее другое — чтобы в домах жителей было тепло и территория нормально развивалась. Мы получили гарантию Сергея Кириенко: все тепло, эквивалентное подаче тепла с атомного реактора, будет поступать в квартиры, объекты социальной сферы и промышленности своевременно и в полном объеме.

Спросили мы и о том, не повлияет ли на ситуацию очевидное обострение отношений с Соединенными Штатами. Вспомнить хотя бы агрессивные заявления второго по значимости чиновника США Кондолизы Райс. И получили такой ответ:

— Недавно, то есть уже после югоосетинского конфликта, у нас в крае побывал Майкл Кин, представитель министерства энергетики США. Он подтвердил нам неизменность финансирования программы.

Пока в закрытом городе относительно спокойная обстановка. Но первые пусковые события произойдут, судя по всему, уже в будущем году, и вот тогда тема дороговизны угля и количества гигакалорий наверняка обострится.