Муниципальный виртуальный

Ставший уже традиционным Красноярский городской форум — событие, которое собирает вместе инициативных думающих людей. Независимо от того, какие вопросы обсуждаются на многочисленных площадках форума, касаются они экономики, политики или культуры, в обсуждениях есть нечто общее — творческий подход. И самые, казалось бы, скучные темы вдруг приобретают новое звучание.

Теоретически принять участие в борьбе за муниципальный заказ может принять любой претендент, в каком бы месте России или даже мира он ни находился. На практике для участия в обычном аукционе надо выполнить ряд формальностей, которые требуют личного присутствия претендента в месте проведения торгов. Электронный аукцион снимает эти ограничения.

Это значит, что растет конкуренция. Если в аукционе примут участие не только красноярцы, но и представители других регионов, вполне вероятно, что экономия бюджетных средств возрастет.

Что же будут представлять собой электронные торги? Об этом рассказала заместитель директора по науке Института вычислительного моделирования СО РАН, доктор технических наук, профессор Людмила Ноженкова, курировавшая эту работу.

По форме электронный аукцион будет представлять собой страницу на сайте администрации Красноярска. Для того чтобы попасть на эту страницу, не нужно никакого специального программного обеспечения. Достаточно стандартных программ-браузеров для работы в сети Интернет, установленных сегодня практически на каждом компьютере. Кстати, страница электронных аукционов в тестовом режиме уже функционирует. Разумеется, страница — это только внешняя форма для введения и выведения информации. Далее эта информация обрабатывается сложной системой, созданной специалистами ИВМ СО РАН. Все предложения участников автоматически фиксируются, рассматриваются, сравниваются. Поскольку критерий победы в торгах один — наименьшая цена, то результат также определяется автоматически. Таким образом, торги проводятся вообще без вмешательства человека. Это позволит, в том числе, одновременно проводить несколько аукционов либо торги по нескольким лотам.

Однако возникает проблема. Как оградить торги от разного рода шутников или лиц маловменяемых? Как подтвердить, что предложения участников торгов юридически значимы? Во-первых, для этого существует система регистрации. То есть стать участником торгов может лишь зарегистрированный претендент. При этом процесс регистрации необходимо было максимально упростить. По существу, речь идет о том, чтобы любой новый участник имел возможность зарегистрироваться и включиться в торги, даже когда они уже начались! Понятно, что привезти за это время кучу бумаг из другого региона России и завизировать их в департаменте муниципального заказа физически невозможно.

Однако выход найден. В связи с ростом электронного документооборота остро встал вопрос о том, как заверить подлинность цифрового документа. Средством стала так называемая электронная цифровая подпись (ЭЦП). Для того чтобы ее получить, необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров, которые стремительно заполняют российский рынок. Приобрести программное обеспечение, позволяющее подписывать электронные документы и сертификат, удостоверяющий наличие ЭЦП. А затем уже регистрироваться в качестве участника муниципальных торгов.

Пока предполагается участие в проекте двух красноярских удостоверяющих центров, являющихся представителями крупных структур федерального масштаба. Однако, по словам Людмилы Ноженковой, система будет открытой для присоединения и других участников рынка ЭЦП.

Сегодня система электронных аукционов в Красноярске успешно прошла тестирование. Разработаны регламенты — правила пользования системой для участников, специалистов департамента. Как полагает Людмила Ноженкова, первые реальные торги состоятся вовремя. Техническую надежность обеспечат мощные серверы. Что же касается программной части, то ее создавал коллектив, в котором кроме ответственных исполнителей, кандидатов наук Ольги Исаевой и Дмитрия Жучкова, работают еще семь кандидатов наук. Плюс программисты высшей квалификации. Коллектив молодой, творческий, использовавший и весь доступный опыт, и самые современные информационные технологии. Поэтому удалось удачно решить две, казалось бы, взаимоисключающие задачи — создать сверхсложную, но одновременно беспрецедентную по надежности и быстродействию систему. И сделать работу с ней максимально понятной и доступной для всех.

Еще вчера и цифровая подпись, и электронный аукцион казались не нашей экзотикой. Сегодня они становятся рабочими инструментами. В перспективе количество электронных торгов как в нашем городе, так и во всей стране будет только расти. А значит, и предпринимателям, желающим получить муниципальный контракт, придется осваивать Интернет и ЭЦП. Преимущество, естественно, будет у тех, кто окажется первым…