У нас есть план

Документы, по которым ведется застройка, это, на самом деле, азы. Так сказать, фундамент настоящего, а также будущего любого мегаполиса. И Красноярск — отнюдь не исключение из этого правила. Поэтому вовсе не случайно мы начинаем цикл материалов, посвященных градостроительной деятельности, с этой вводной темы.

Один из самых важных документов для любого города — генеральный план. Именно он определяет развитие населенного пункта на достаточно длительный период, и, подробно изучив его, можно получить представление, каким будет мегаполис лет через десять-пятнадцать: где разместится жилищная застройка, промышленные объекты, рекреационные зоны.

Последний генеральный план Красноярска был разработан еще в девяностые годы. Создавали его довольно долго, более того, на сроки повлиял форс-мажорный случай: в Санкт-Петербургском институте урбанистики, где разрабатывался документ, случился пожар, в котором сгорели все материалы. Специалистам пришлось все восстанавливать заново.

Впрочем нет худа без добра: окончательная версия была создана уже с учетом всех реалий конца девяностых годов прошлого века. Именно тогда определились основные тенденции развития города. Уже в 2000 году удалось получить заключение федеральной экспертизы, а в 2001-м — в марте, на сессии Красноярского городского Совета многотомный документ генерального плана был утвержден.

Принимался генплан с учетом не только компетентных мнений архитекторов, строителей и чиновников, но и с участием горожан. Перед утверждением проводились публичные слушания, а кроме того, все материалы были размещены в помещении Союза архитекторов. Специалисты охотно консультировали жителей, выслушивали предложения, которых было более 500, и даже дорабатывали основной документ.

Однако на суд общественности выносились далеко не все документы генплана, так как часть из них (к примеру, план водоснабжения Красноярска) носит гриф секретности и находится в спецчасти управления архитектуры.

Действующий генеральный план является главным документом развития Красноярска до 2020 года. А первый этап заканчивается уже в 2010 году. Любопытный факт: разработчики генерального плана опирались в том числе и на прогноз роста численности населения Красноярска. Так, они полагали, что к 2010 году количество жителей в городе будет равно миллиону. К сожалению, несмотря на положительную тенденцию в сфере демографии, мы этой цифры, скорее всего, не достигнем. А в 2020 году, по мнению разработчиков, в городе должно проживать 1 миллион 150 тысяч человек. Может быть, этот прогноз все же сбудется?

Ну а теперь расскажем подробнее о том, каковы основные направления развития города, обозначенные генпланом.

Главная задача, поставленная документом: освоение территории Советского района. И в этой части застройка города ведется в полном соответствии с генпланом. Сейчас завершается формирование жилого района Аэропорт. Ведутся работы на площадке Слобода Весны: в следующем году начнется ее массовое освоение. Выполнены и планы по завершению формирования жилого района Северный: в скором времени работы здесь закончатся.

Вообще, основная часть строительных работ, согласно генплану, сосредоточена на левобережье. Это и жилой район Покровский, и уникальный Медицинский городок (рядом с больницами там расположится большой парк), а также территория Октябрьского района.

На правом берегу остается перспективная площадка Кузнецовского плато. Вероятнее всего, этот район будет осваиваться уже с 2015 года. Кстати, в рамках развития Красноярской агломерации Березовский район выделил часть земель для возведения города-спутника. И, может быть, в ближайшее время будет рассматриваться возможность развития Красноярска навстречу этому новому поселению.

К слову, города-спутника до недавнего времени не было в перспективном плане развития Красноярска. Как не было в генеральном плане жилых кварталов на месте судостроительного и комбайнового заводов. Чтобы получить разрешение на строительство таких объектов, приходится вносить изменения в главный документ.

— В этом ничего особенного нет, ведь генплан не является догмой, — говорит начальник департамента градостроительства Анатолий Григоренко. — Правда, сама процедура изменений довольно длительная и сложная: ведь генеральный план — это закон, и вносить поправки в него может только принимавший этот закон орган: городской Совет депутатов. Да и сама подготовка поправок занимает много времени: сначала заявление рассматривает специальная комиссия, потом проводятся публичные слушания, а после документы направляются главе города.

Кроме генерального плана, существует еще два вида градостроительной документации: правила землепользования и застройки Красноярска, а также проекты планировок.

Итак, правила застройки. Они были разработаны институтом Красноярскгражданпроект и управлением архитектуры администрации города и утверждены в мае прошлого года. Этот документ предусматривает зонирование города с четким определением: что, где и как строить. Зона жилой застройки может быть усадебной, малоэтажной, средней этажности, многоэтажной высокой плотности и т.д. Общественно-деловая зона, помимо бизнес-центров и коммерческих площадей, может включать объекты образования и здравоохранения. Производственно-коммунальная зона подразделяется на зоны производственных предприятий различных классов вредности.

Это дает возможность совершенно четко ставить задачу перед градостроителями и архитекторами, понимать, что в конкретном месте разрешено возводить, а что недопустимо.

Проект планировки, в свою очередь, дает детальное представление о том, что будет возведено в том или ином месте: как должны стоять здания, где будет школа, а где дорога, каким образом пройдут инженерные сети. Ему отводится немалая роль, и утвердить данный документ можно лишь после того, как он пройдет процедуру публичных слушаний.