Давайте вернемся на землю

Не зря высокие политические деятели, ответственные за отражение в российских законах демократических принципов государственного устройства, так ратуют за то, чтобы на местном уровне выборы велись по смешанной системе, когда среди депутатов есть и те, кого выбрали по отдельному округу, и те, кто представляет политическую партию. Вчерашняя сессия Красноярского городского Совета наглядно продемонстрировала: при таком подходе бурные дебаты будут точно обеспечены. Хотя бы потому, что у каждой политической силы есть первопричина к этому — самопиар.

Тон разговору в депутатском зале задали коммунисты. Они выставили на столы перед собой таблички с надписью: “Мы за повышение зарплаты бюджетникам”. Предполагалось, видимо, что все другие депутаты не хотят тратить средства на зарплату учителей и врачей. Как выяснилось чуть позже, акция спланирована куда более глубоко. Депутат Андрей Селезнев еще при утверждении повестки дня сессии предложил перенести рассмотрение вопроса о корректировке бюджета 2008 года, который значился первым, чуть ниже, рассмотрев его уже после принятия трехлетнего бюджета. Юридических коллизий в таком порядке не нашлось, но депутаты своего коллегу не поддержали, и сессия пошла своим чередом.

Тем не менее представители КПРФ не отказались от намерения объяснить, почему же они так выделяют свою заботу о зарплатах бюджетников на фоне позиции других депутатов. Но держали театральную паузу. Уже заместитель главы города Галина Фазлеева рассказала обо всех нюансах финальной корректировки бюджета 2008 года, уже депутаты приняли соответствующий проект решения за основу. И тут Андрей Селезнев выступил со своей поправкой: провести повышение зарплат бюджетникам не с 1 января 2009 года, а с декабря 2008-го.

Хорошее, безусловно, предложение. Особенно на фоне участившегося повторения слова “кризис”. Но “чуть запоздалое”, как корректно оценила его Галина Фазлеева. Оценки же депутатов в отношении действий коллег из КПРФ оказались более эмоциональными. Депутат Александр Глисков назвал происходящее дешевым популизмом, а Владимир Венедиктов, изумляясь, переспросил: “Почему фракция КПРФ не поднимала этот вопрос на профильной и других комиссиях, ведь он связан с выделением значительных бюджетных средств?” Вопрос этот так и повис в воздухе, оставшись без ответа. Найти в ходе сессии несколько сотен миллионов рублей для принятия такого решения мог бы только факир, и то очень высокой квалификации. Таковых не нашлось, в том числе и среди депутатов от КПРФ.

Не меньше споров вызвал и проект решения о повышении тарифов на услуги ЖКХ. Правильнее сказать, на их часть, так как в полномочия городской власти входит только установление нормативов потребления и размера оплаты жилья для неприватизированных квартир и муниципальных общежитий. На сегодняшний день это около 18 процентов всего жилого фонда города. То есть речь идет только о каждой пятой семье и только примерно о третьей части общего повышения, так как оплата по комплексу коммунальных услуг уже определена Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 24 октября. А что касается приватизированных квартир, то здесь собственники вообще вправе сами решать, изменять тарифы или нет. Правда, не учитывать при этом уже состоявшийся рост цен на свет, воду и тепло они все равно не смогут и, как правило, будут ориентироваться на суммы, принятые для муниципального жилья. А поэтому по факту большинство красноярцев получат в феврале платежки с общим повышением на 20 процентов. Только в подавляющем количестве случаев это от решения городских депутатов зависеть не будет.

Тем не менее напрашивающийся вопрос “А где же качество?” прозвучал на сессии в разных вариантах многократно. И приведенные заместителем главы города Виктором Ящуком факты о количестве отремонтированных подъездов, переложенных в подвалах домов и приведенных в порядок труб на часть народных избранников впечатления не произвели. Они требовали создать очередную рабочую группу и разобрать по косточкам на ней всех ответственных. Подобных групп в нынешнем составе городского Совета действует уже несколько. Не зря, наверное, Владимир Венедиктов призывал коллег: “Давайте вернемся на землю! Прекратим вызывать всех подряд и заслушивать, запросы писать! Давайте сначала проедем с главами районов по управляющим компаниям, составим свое личное мнение, а потом уже будем собираться с ответственными и предметно разговаривать, понимая, о чем идет речь”.

Этим призывом обсуждение вопроса и закончилось. В итоге решение принято 28 голосами “за”, 4 депутата проголосовали против, 3 воздержались.

А вот утверждение исторического по городским масштабам документа — первого бюджета Красноярска на трехлетний период — острых споров не вызвало. Скорее всего, потому, что до сессии бюджет прошел несколько этапов согласований — на публичных слушаниях, на каждой из депутатских комиссий. Именно там было задано подавляющее большинство вопросов, волновавших депутатов. А на самый главный вопрос, который остался у всех, кто завязан на подготовку и принятие основного финансового документа трехлетия, — “Как скажется на планах городской власти мировой финансовый кризис?”, — ответа пока нет ни у кого. Даже на мировом уровне, не говоря уже о муниципальном. А поэтому, начиная и завершая свой доклад по трехлетнему бюджету, Галина Фазлеева особо подчеркнула: “У нас пока нет данных, позволяющих оценить, как отразятся общемировые тенденции на экономике города. Поэтому мы сейчас очень пристально, в постоянном режиме мониторим ситуацию и анализируем ее. Будем оперативно реагировать на изменение внешних факторов в течение года”.

Депутаты в большинстве своем тоже были настроены возвращаться к корректировкам уже принятого бюджета в течение года.

— Мы все понимаем, что бюджет принимается в особых условиях — до нас доходит холод мирового кризиса, — подчеркнул председатель комиссии по бюджету и собственности Анатолий Матюшенко, — но мы совместно с администрацией выделили приоритеты. Они внесены в бюджет. Это строительство детских садов и школ, поддержка малообеспеченных семей. В том числе и в части субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Названные статьи обязательно будут сохранены. Что же касается опасений по недополученным доходам и возможному сокращению принятых расходных обязательств, то это будут иные проекты.

Но депутаты от КПРФ, четко выдерживая избранную на сессии стратегию поведения, и здесь были против. Их предложение вновь оказалось радикальным: не принимать бюджет города сейчас, когда невозможно полностью просчитать последствия мирового кризиса, а подождать до весны. Тогда все станет ясно, и бюджет, мол, можно будет принять раз и навсегда, не делая корректировок. А зиму и начало весны прожить в режиме временного управления бюджетом, то есть с финансированием по 1/12 от факта нынешнего года.

То, что в этот период, соответственно, невозможно будет начать финансировать ни одну из новых целевых программ и позволить себе другие расходы, в 2008 году в бюджете не значившиеся, инициаторов предложения особо не смутило. Зато наверняка смутило других присутствовавших в зале. Ведь принятие такого варианта означало, что многие проекты просто не будут реализованы. Понятно, что брать на себя такую ответственность большинство депутатов не стали. Первый трехлетний бюджет Красноярска был принят большинством голосов.