Баланс желаний и возможностей

Большинство глобальных изменений федерального законодательства напрямую касается темы собственности земли и недвижимого имущества. Поэтому специалистам департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Красноярска ежедневно приходится решать множество вопросов. Уходящий год не стал исключением, добавив в копилку неотложных дел новые заботы.

О том, как работало это подразделение городской администрации в 2008-м, с какими проблемами приходилось сталкиваться его сотрудникам, что было сделано для их решения, рассказывает заместитель главы города — начальник департамента муниципального имущества и земельных отношений Евгений Кирилюк.

— В уходящем году особое внимание, как на федеральном и региональном уровне, так и в городе, было уделено малому и среднему предпринимательству. Руководство страны открыто декларировало свою заинтересованность в развитии данного сектора экономики, и основным нормативным актом, определившим политику работы департамента, стал Закон
© 209-ФЗ “О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”. Документ, принятый еще в 2007 году, закрепил понятие имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, а также определил права и обязанности муниципалитетов в этом вопросе.

В развитие темы 22 июня 2008 года был принят еще один важнейший Закон © 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Он позволяет предприятиям малого и среднего бизнеса выкупать на льготных условиях арендуемые ими помещения.

Мы ожидали принятия такого правового акта, а потому с осени прошлого года в городе были приостановлены все продажи помещений, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. В 2008 году в Красноярске выставлялись на аукционы лишь объекты, свободные от прав третьих лиц, то есть не занятые арендаторами. Хотя никто нам не запрещал продавать имущество, просто такой была политическая воля руководства города.

Однако чтобы закон © 159-ФЗ реально заработал, органам муниципальной власти необходимо тщательно подготовиться к его реализации. Одной из основных задач департамента в уходящем году стал сбор и анализ сведений обо всех объектах, которые могут быть приватизированы в рамках действия нового федерального правового акта. Конечно же, проверки использования муниципального нежилого фонда, которые город сдает в аренду предпринимателям, мы проводим регулярно, но в данном случае нужно было действовать с особой тщательностью. Мы работали комиссионно, с привлечением представителей администраций районов. По итогам проверок составлялись акты, где указаны все замечания.

В список объектов, которые могут быть выкуплены в рамках реализации федерального закона, вошло более 600 помещений, занимаемых арендаторами, площадью не более 1 000 квадратных метров. И по каждому из них была проведена большая работа: специалисты проверяли наличие технической документации, государственной регистрации права собственности, выявляли нарушения, такие как незаконная перепланировка и реконструкция, сдача объектов муниципальной собственности в субаренду, факты нецелевого использования. И, естественно, проводили консультации с представителями малого и среднего бизнеса, вместе искали пути устранения проблем.

Еще одним федеральным актом, повлиявшим на работу департамента в 2008 году, стал документ, вносивший изменения в Закон © 135-ФЗ “О защите конкуренции”. В начале июля вступила в силу статья, которая обязала муниципалитеты предоставлять право аренды на недвижимое имущества только на конкурсах или аукционах. Однако закон не устанавливал порядка, регламентирующего проведение конкурсов, поэтому среди арендаторов, чьи договоры действовали до 2008-го, началась паника. Проблемы могли возникнуть у тех предпринимателей, которые имели право воспользоваться преференциями при выкупе занимаемых ими площадей, — не продлив договор аренды, они лишались всех преимуществ.

Оценив ситуацию, мы направили запросы в инстанции, которые были инициаторами принятия этого закона: и в федеральные, и в краевые органы государственной власти. Обращались и к представителям других регионов, выяснили, что они испытывают те же сложности, что и мы. В итоге департамент принял решение не уведомлять арендаторов о расторжении арендных отношений, а считать договоры “ушедшими” на неопределенный срок. И, как выяснилось, оно было правильным — наши вопросы и предложения приняли и рассмотрели на федеральном уровне. И уже в ноябре был принят закон © 195-ФЗ, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства продляют договоры аренды без проведения конкурсов и аукционов. Правда, в их отношении действует ряд ограничений. Первое — временное. Так как новый федеральный акт напрямую связан с законом
© 159-ФЗ, дающим ряду предпринимателей преимущественное право выкупа, действие его также заканчивается 1 июля 2010 года. За полтора года арендаторы должны определиться с выбором: будут ли они участвовать в приватизации, либо откажутся от этой возможности. Второе ограничение связано с деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса. Право продлить договор аренды без участия в конкурсе или аукционе не предоставляется кредитным, страховым организациям, пенсионным фондам, предприятиям отраслей, связанных с добычей полезных ископаемых. Им могут воспользоваться только те субъекты, на которые распространяется действие закона © 159-ФЗ.

К слову, мне хотелось бы отдельно обратиться к представителям малого и среднего бизнеса, которые получили преимущественное право выкупа муниципальных площадей, — продолжает Евгений Кирилюк. — Принимая решение об участии в приватизации, всерьез задумайтесь о своей финансовой состоятельности. Чтобы уже после того, как подали заявление и оформили все необходимые документы, потратив на это средства, силы и время, не пришлось говорить, что вы не можете приобрести арендуемые объекты.

На сегодняшний день в департамент поступило более 200 заявлений о намерении воспользоваться преимущественным правом выкупа арендуемых ими муниципальных помещений. Возможно, в новом году их будет больше, и я надеюсь, что намерения предпринимателей совпадут с их возможностями. Мы со своей стороны постараемся оказать максимальную поддержку всем добросовестным арендаторам, ведь одна из наших первоочередных задач на сегодняшний день — участие в развитии малого и среднего бизнеса на территории города.

В канун Нового года традиционно хочу пожелать всем нам удачи и успешного исполнения намеченных планов.