Новости
Хроника пикирующего офицера
Есть в России такая национальная забава — военная реформа. В нее играет каждое новое поколение российских политиков, приходящих во власть. Они начинают двигать туда-сюда сотни живых солдат, офицеров, генералов, называя эти перемещения военной реформой.
У игры есть свои правила. Обычно ей предшествуют переодевания. Этот этап игры почти безобиден, самим военным он даже нравится. Во время последнего переодевания, организованного нынешним министром обороны, форму заказали у Юдашкина за 100 млн рублей: галстуки по 600 рублей, шинели по 12 тысяч… Дороговато, конечно, но зато нарядно. “Одели в новую форму — жди реформу”, — гласит народная военная мудрость. Так случилось и на сей раз. Весной офицеров переодели, а к осени стало ясно, что грядут сокращения…
Напомним: о начале реформы министр обороны Анатолий Сердюков объявил 14 октября прошлого года. Предполагается, что армия будет сокращена на 200 тысяч человек, и в итоге в ней останется 1 миллион военнослужащих. Под нож реформы попадут практически все — сухопутные войска, специалисты главного разведывательного и оперативного управлений Генштаба, военные медики, журналисты и юристы. Погон лишат службу тыла. Аппарат Минобороны уменьшится в 2,5 раза, ликвидируют институт прапорщиков и мичманов. Как говорит сам министр, смысл преобразований в армии — в “максимальном удешевлении ее содержания”.
Таких радикальных преобразований в наших войсках не было почти 150 лет — со времен знаменитой реформы военного министра России генерал-фельдмаршала Дмитрия Милютина. В 1861—1874 годах он основательно перекроил организацию войск, систему управления и обучения кадров.
Нынешний глава военного ведомства замахнулся, похоже, на реформу, которая могла бы соперничать с милютинской. Она рассчитана на 12 лет и разбита на три этапа (первый — до 2012 года, второй — до 2016-го, третий — до 2020-го). В итоге наши вооруженные силы должны будут обрести новый облик.
Сколько войск останется?
Почему Вооруженные силы РФ сократят именно до миллионной численности? В Минобороны считают, что такое количество штыков будет оптимальным — с учетом территории страны, протяженности ее границ, экономических возможностей государства и состояния призывного контингента. Но далеко не всех, в том числе и военных, эти аргументы убеждают. Возникло множество вопросов, народные избранники потребовали на ковер автора реформы, но его так и не показали. По всей видимости, имена разработчиков — военная тайна.В ходе военной реформы значительно сократится количество воинских частей. А кадрированных (где, кроме штабов и складов, ничего нет) не будет вообще. Одновременно некоторые небольшие части (отдельные батальоны) вольются в состав крупных (бригад). Объединять будут и однопрофильные (скажем, танковые или авиационные) недостаточно укомплектованные части. Так, например в Красноярске, как заявил военный комиссар края Юрий Серков, артиллерийская часть будет доукомплектована личным составом, обеспечена современным вооружением и передислоцирована в Иркутскую область. Еще одна воинская часть железнодорожных войск будет расформирована ввиду низкой численности личного состава. “Малочисленные, по большому счету недееспособные части ждет сокращение”, — пояснил Юрий Серков стратегию Генштаба на ближайшие годы. Вторая красноярская военная часть железнодорожных войск, по словам военкома, напротив, будет усилена и приведена в состояние постоянной готовности.
Изменится и структура военных округов. На территории каждого ВО — их у нас шесть — будет дислоцироваться воздушно-десантная бригада, которая в случае военной угрозы перейдет в оперативное подчинение командования округа и станет играть роль сил быстрого реагирования. До 2012 года принципиально изменится организационно-штатная структура ВО. Сегодня она состоит из четырех основных звеньев: округ — армия — дивизия — полк. А в 2012 году будет выглядеть по-другому: округ — оперативное командование — бригада.
Это решение означает, что в Российской армии появляется, как говорит министр, “многоярусность”, которая позволит повысить оперативную управляемость войсками.
Управляемость, по Сердюкову, должна повыситься и от изменений в составе вооруженных сил. Количество офицерских должностей будет сокращено с 355 до 150 тысяч. Подход довольно математический: сейчас офицеры составляют 32 процента от общей численности, а мировой опыт показывает, что их оптимальное количество не должно превышать 20. В итоге выбрана планка 15. Реформирование Вооруженных сил будет идти в ключе: сокращение “мертвых” офицерских должностей и перераспределение высвобождающихся средств на стимулирование тех, кто действительно служит.
Родина ждет сержантов
“Не спорь с прапорщиком, что Земля круглая, а то он заставит тебя ее ровнять”. Это лишь один из тысячи анекдотов о прапорщиках, но очень скоро они будут уже не актуальны. До 1 декабря 2009 года планируется сократить или перевести на другие должности около 140 тысяч прапорщиков (мичманов).
“Военнослужащих, которым исполнилось 45 лет, уволят в запас, другую часть прапорщиков переведут на должности сержантов-контрактников, некоторые из тех, кто выполняет офицерские обязанности, будут аттестованы на офицерские должности”, — прокомментировал Юрий Серков ситуацию по поводу упразднения института прапорщиков.
Параллельно с этим в шести армейских вузах начались необычные экзамены — впервые высшие учебные заведения Минобороны набирают солдат для учебы на профессиональных сержантов, которые и займут должности прапорщиков и мичманов.
К вступительным экзаменам допустили только абитуриентов с полным средним образованием: контрактников, военнослужащих запаса и солдат по призыву, у которых за плечами больше полгода службы. Среди основных требований к кандидатам — крепкое здоровье, отменная физическая форма и возраст до 24 лет. Обучение сержантов-контрактников будет осуществляться по программе среднего профессионального образования, рассчитанной на два с половиной года.
Люди в белых халатах
Но, пожалуй, самый серьезный разгром ждет главное медицинское управление армии. Говорят, что оптимизация приведет к сокращению почти 80 процентов военных медиков-офицеров. Общая же численность штатной медицинской службы уменьшится на четверть. Перед угрозой закрытия окажутся и практически все военно-медицинские институты в стране. Все их функции предполагается возложить на Военно-медицинскую академию в Санкт-Петербурге и госпиталь имени Бурденко. Последствия понятны: квалифицированных военных медиков станет гораздо меньше. Инициаторы реформы полагают, что с их работой вполне в состоянии справиться гражданские специалисты.
— Достаточно всего три года не готовить специалистов, и это направление будет полностью утеряно, — говорит мой собеседник, военный доктор, полковник медицинской службы, по понятным причинам пожелавший остаться неназванным. — Идея переложить функции медицинского обеспечения армии исключительно на гражданских специалистов утопична. Кто и за какие деньги поедет работать в “горячую точку”, в зону активных боевых действий, в отдаленный заполярный гарнизон или пойдет на несколько месяцев служить на боевом корабле? Но в армии приказы вышестоящего начальства не обсуждаются.
Параллельно предложено сократить большую часть военных поликлиник и санаториев. Судя по слухам, такая же судьба ждет и Красноярский военный госпиталь.
в полку безработных прибыло
Планы министра уже вызвали в войсках неоднозначную реакцию — военнослужащие просто не понимают, что их ждет. Что, например, будет с социальными гарантиями военнослужащим при таких масштабных сокращениях? И на что могут рассчитывать те, кому реформа остановит военную карьеру? Например, квартира — отнюдь не последний аргумент для тех, кто решает связать свою жизнь с армией. Но по закону получить ее от государства можно только при наличии 10 лет выслуги за спиной. Лейтенанты и капитаны воспитательной службы, как правило, не имеют подобной выслуги. Это касается и многих мичманов с прапорщиками.
Похоже, и старшим офицерам с выслугой больше 10 лет обольщаться не стоит. Существующая в военном бюджете программа обеспечения жильем военнослужащих выделяет около 30 тысяч квартир в год, что явно меньше потребностей. Кроме того, правительство в рамках антикризисных мер заявило о своем намерении выкупать на рынке типовое жилье, и уже было обещано, что часть выкупленных квартир будет передана военнослужащим. Всего на эти цели предусмотрено 83 миллиарда рублей — примерно на 40 тысяч типовых квартир. Но пока этого хватит лишь на то, чтобы сократить уже имеющуюся очередь. А она уже сейчас превышает 124 тысячи человек.
Кроме того, есть еще один вопрос, но уже не военный, а социальный. Двести тысяч человек уйдут из армии, но куда? Сердюков говорит, что в первую очередь увольняться будут те офицеры, которые уже отслужили свои сроки, и те, чей срок службы истекает в 2009 году, поэтому они вряд ли пополнят армию безработных. Но военные пенсионеры — в основном мужчины сорока лет. Смогут ли они и захотят ли жить на пенсию в пять-семь тысяч рублей? А у многих — маленькие дети… Спикер верхней палаты Сергей Миронов видит эту ситуацию не такой радужной, как министр обороны. По его мнению, государство должно незамедлительно приступить к созданию условий для трудоустройства сокращаемых в ходе реформы офицеров.
О том, что необходимо обеспечить бывших военных социальными гарантиями, говорит и депутат Законодательного собрания Красноярского края Юрий Швыткин: “Здесь нужно все продумать, просчитать, нельзя бросать людей на произвол судьбы”.
Естественно, туманность перспектив раздражает. В результате офицеры сами пытаются искать хоть какие-то логичные объяснения происходящему. Из СМИ военные узнали цифры, планы сокращения, остальная информация доводится до них приказами и директивами, которые спускаются без каких-либо объяснений. Так что в основном армейская реформа обсуждается военными на кухне. За рюмкой чая.
