Новости

Без прослойки жира

Без прослойки жира

Без прослойки жираВладимир Путин призвал всю страну включиться в обсуждение антикризисных мер, которые ровно неделю назад были озвучены на заседании правительства. Меры эти рассматриваются как неразрывная часть корректировки федерального бюджета. Но о самих изменениях в цифрах основного финансового документа страны говорится сегодня меньше. А они, тем не менее, весьма любопытны.

Доходы федерального бюджета в текущем году сокращаются почти на 40 процентов — с 10,9 триллиона до 6,7 триллиона рублей. А вот расходы, несмотря на плачевное положение с текущим получением денег в бюджет, не сокращаются, а даже увеличиваются. С 9 триллионов до 9,6 триллиона рублей. Бюджет федерации впервые за восемь лет перестает быть профицитным и резко превращается в дефицитный, причем недостаток средств составит те же самые почти сорок процентов. Где правительство планирует взять деньги? В основном, в резервном фонде. Благо, накопленный за годы дорогой нефти жирок это позволяет. На 1 марта, по данным, опубликованным на сайте Минфина, в резервном фонде скопилось почти 4,9 триллиона рублей. На покрытие дефицита бюджета в 2009 году из этих средств собираются израсходовать около 2,7 триллиона, то есть больше половины. Резервный фонд, кстати, это не что иное, как основная часть преобразованного в начале 2008 года стабфонда, который разделили на тот самый резервный и фонд будущих поколений.

С одной стороны, логично — раз есть деньги, почему бы их не потратить? Но с другой — где гарантия, что кризис продлится не более полутора лет, за время которых при нынешних темпах расходования резервный фонд закончится?

— Мне резервного фонда не жалко, — высказывает свое мнение депутат Госдумы Валерий Зубов, — потому что мы распоряжались этими средствами бездарно. По сути, размещая деньги в американских ипотечных бумагах, способствовали возникновению сегодняшнего кризиса. Скажу больше: я делал собственные расчеты эффективности этих вложений, и она получалась отрицательной. Но я бы не просто расходовал накопленный “жирок”, а каждый рубль связывал бы с вложением в новые производства, чтобы из кризиса мы выходили не с надеждой на долгую и счастливую жизнь дорогого барреля нефти, а с развитыми другими секторами экономики.

Собственно, откорректированный бюджет как документ в нижней палате парламента еще не видели. Он появится в Госдуме, как ожидают депутаты, в конце месяца. Такой ориентир напрашивается и из периода, определенного премьер-министром для обсуждения антикризисного плана. А уже 6 апреля на внеочередном пленарном заседании вопрос будет рассмотрен в первом чтении.

Но, тем не менее, депутаты знают о планах правительства не только по газетным публикациям. Часть из них присутствовали на заседании правительства, многие принимали участие в предварительных “погружениях”.

— На фракции “ЕР” вопрос этот уже предварительно рассмотрен, — говорит депутат Госдумы Раиса Кармазина, — министр финансов Алексей Кудрин подтвердил много принципиальных обязательств. Все социальные гарантии государства будут выполнены. Более того, в связи с увеличением инфляции выплаты будут проиндексированы не на плановый уровень, а на фактический процент инфляции. Четыре раза повысится пенсия. Базовая часть увеличивается с 1 марта и с 1 декабря, страховая — с 1 апреля, причем в больших размерах, чем планировалось, а с 1 августа произойдет внеочередное повышение.

Впрочем, при увеличении в целом расходов часть статей федерального бюджета сокращают. Уже заявлено, что снижение финансирования ждет 40 целевых программ, в том числе по строительству дорог и жилья.

— Сокращены будут, в основном, офисные расходы, — поясняет Раиса Кармазина, — не количество километров мостов и дорог, а непроизводительные расходы дорожной отрасли.

И приводит в пример Госдуму: “Расходы по нижней палате парламента без учета заработной платы урезаны на 40 процентов. Но это не значит, что мы будем меньше заседать, меньше принимать законов. Работы будет столько же, только эффективность на вложенный рубль повысится”.

Против снижения затрат на депутатов и чиновников вряд кто-то возразит. Но если речь идет о конкретных проектах в конкретном регионе или городе, ситуация становится намного менее однозначной.

— Мы ожидали в этом году получить 400 миллионов рублей федеральных средств на строительство дорог, скорее всего, эта сумма будет уменьшена, — констатирует заместитель председателя Красноярского городского Совета Алексей Додатко, — но это не означает, что строительство дорог останавливается. Просто необходимо с учетом реальной ситуации, сохраняя приоритеты, скорректировать текущие планы и графики. В первую очередь необходимо завершить работы на вводных объектах, где заморозка может обойтись дороже. В Красноярске это реконструкция улиц Белинского и Шахтеров. Если там не положить верхний слой асфальта, то все предыдущие усилия пойдут насмарку. Подобного допускать нельзя ни в коем случае. И такой точечный подход сегодня применяется к каждому объекту.

Регионам и муниципалитетам вообще придется намного сложнее, ведь у них нет собственной кубышки в виде резервных фондов. Резать придется по живому.

— В итоге может оказаться так, что федеральные власти выполнят свои обязательства, а региональным и муниципальным властям будут пенять: плохо работаете, — высказывает опасения депутат ЗС Валерий Сергиенко, — хотя совершенно очевидно, что таких средств на региональном уровне нет.

Добавим. И региональный, и городской бюджет, в отличие от федерального, изначально были дефицитными. Осенью этот дефицит оценивался как реальный и в стабильной ситуации вполне мог покрыться за счет кредитов и займов, но сейчас при 35-процентном в среднем падении доходов ни о каком балансе без резания расходов речи быть не может. Впрочем, федерация готова немного помочь регионам.

— В бюджете предусматриваются такие средства, — рассказывает Раиса Кармазина, — и на этот раз будут рассматриваться все территории, в том числе и регионы-доноры, к каковым относится Красноярский край. Но это не просто безвозмездная помощь, а бюджетная ссуда на определенный период. Если ситуация не изменится, то срок будет пролонгирован.

Всего на межбюджетные трансферты федерация заложила 781 миллиард рублей. Это субсидии, субвенции и бюджетные ссуды. При корректировке объем трансфертов увеличивается на 30 процентов. Надо понимать, эти средства и пойдут на предоставление бюджетных ссуд регионам.

На “совет с народом” по пакету антикризисных мер отведено 10 дней. Если при обсуждении выявятся какие-то принципиальные разногласия, сроки внесения документа в Госдуму могут сдвинуться, ведь на учет народного мнения потребуется время. Хотя с чем в этом документе можно не согласиться? Практически за все семь приоритетов можно проголосовать двумя руками. За социальную защиту граждан. За сохранение промышленного и технологического потенциала. За преференции для российских товаров. За движение к выполнению концепции-2020. За снижение административных барьеров для малого бизнеса. За поддержку национальной финансовой системы. За не превышение инфляции прогнозных 13—14 процентов.

— Я считаю озвученные антикризисные меры реалистичными, — дает оценку экономист, депутат и оппозиционер в одном лице Валерий Зубов. — Они намного более проработаны, чем те, что озвучивались осенью прошлого года. Но на каждой странице я бы поставил цифру “пять” как задачу в 5 раз увеличить производительность труда. Настолько мы по этому показателю отстаем от развитых стран. И давал бы помощь только предприятиям, которые эти условия выполнят. Еще одно замечание: нужно навсегда забыть понятие “импоротозамещение”. Наши граждане должны потреблять лучшие товары, которые есть в мире, а в свою очередь поставлять на импорт то, что мы умеем делать качественно и конкурентоспособно.

Депутат горсовета от КПРФ Андрей Селезнев считает меры, которые продекларировало правительство, запоздалыми: “Если бы эти предложения начали реализовываться год назад, думаю, они дали бы эффект. А сейчас — не уверен, тем более что ничего нового в программе я не увидел. Одна из принципиальных позиций: нельзя делать упор на кредитно-денежные механизмы. Ведь банкам деньги уже выделялись, а до реального сектора они так и не дошли. Нужны прямые инвестиции в экономику”.

Валерий Сергиенко уверен, что в погоне за сокращением расходов очень часто забывается о второй составляющей бюджета — о его доходной части.

— Надо более предметно работать над сохранением платежной дисциплины, — считает депутат, — чтобы не могло быть в принципе такой ситуации, когда одна компания ставит всех на колени. А сейчас это реальность.

Вообще, сводить желания с возможностями можно двумя способами. Первый — широко сегодня применяемое уменьшение расходов. Второй, более долгий по реализации, но и намного более продолжительный и весомый по эффекту: расширение доходной базы. Если уже сейчас не вложиться в создание новых производств, это будет означать одно: нам впрок не пошли ни 10 лет роста экономики, ни полгода (пока) резкого падения. Ведь наступать на те же грабли во второй и третий раз так же больно, как и в первый. Но обиднее и досаднее. А мы на грабли под названием “дорогая нефть” уже наступали. И уже не раз.

НОВОСТИ КРАСНОЯРСКА