Предприниматель или покупатель?

Логика городской программы опирается на меры по обеспечению экономической, хозяйственной и социальной стабильности в городе Красноярске. И в первую очередь администрация города обращает внимание на ситуацию, сложившуюся на рынке труда.

По информации предприятий, количество сокращенных работников превысило шесть тысяч человек. Поэтому одной из главных задач программы является помощь людям, оставшимся за воротами предприятий и учреждений. В частности, путем организации общественных работ.

В департаменте городского хозяйства будет создана
1 000 рабочих мест, в департаменте транспорта открывается 200 вакансий, в департаменте социальной политики — 800 мест. Со 103 муниципальными предприятиями и учреждениями будут заключены договоры на проведение общественных работ для 4,3 тысячи человек. А в целом по городу предусмотрено создание 3,7 тысячи рабочих мест для 7 550 человек. На финансирование общественных работ на территории города в 2009 году будет направлено 55 млн рублей.

Казалось бы, такое количество вакансий способно поглотить большую часть высвобождаемых работников. Тем более что занятые на общественных работах сохраняют статус безработного, право на получение пособия и всех социальных гарантий.

Однако это далеко не единственный вариант. Одной из возможных альтернатив является организация собственного дела. Желающим попробовать себя в роли собственного работодателя помогут. Для этого администрацией города совместно с центром занятости организована работа по созданию информационно-консультационного центра поддержки предпринимательства по принципу “одно окно”, в котором можно будет получить всю необходимую информацию для организации бизнеса.

Кроме организационной, предусмотрена и финансовая помощь. По условиям краевых программ содействия развитию малого предпринимательства и снижению напряженности на рынке труда, возможно предоставление двух видов поддержки для организации своего дела — субсидий и грантов. Субсидия предоставляется в сумме годового размера пособия по безработице, грант — до 100 тысяч рублей. Правда, для того чтобы ее получить, необходимо предоставить бизнес-план, который должен пройти экспертную оценку. Что же касается грантов, то они выделяются на конкурсной основе. Приоритетными направлениями деятельности для желающих получить грант являются переработка сельскохозяйственной продукции и дикоросов, производство продуктов питания, переработка и утилизация отходов, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовые услуги населению, легкая и текстильная промышленность, сельское хозяйство, народные промыслы и ремесла, общественное питание, транспортные услуги.

Городская целевая программа “Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства” предусматривает и меры поддержки уже действующих малых и средних предприятий. Прежде всего, речь идет о предоставлении субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам и договорам лизинга, а также по восьми другим видам денежных компенсаций. Такое субсидирование осуществлялось и в докризисный период, но сегодня введен ряд существенных новшеств. Во-первых, упрощены критерии предоставления финансовой поддержки. Во-вторых, ее размер для субъектов малого предпринимательства увеличен с 75 до 100 процентов ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ. Наконец, увеличен период окупаемости бюджетных средств для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих социально значимые виды деятельности.

Ряд мероприятий имеет целью помочь предприятиям, переживающим сегодня финансовые трудности. В частности, подготовлен проект постановления администрации, существенно расширяющий перечень оснований для предоставления отсрочек и рассрочек по неналоговым доходам, поступающим в бюджет города. Кроме того, на согласовании находится и другой проект постановления — о проведении реструктуризации задолженности по договорам аренды земельных участков. Ведется серьезная работа по созданию залогового фонда, который поможет разрешить проблему кредитования малых и средних предприятий.

Надо заметить, что любая мера поддержки предпринимателей — это выпадающие из городского бюджета доходы, которые трудно либо вовсе невозможно компенсировать. К сожалению, далеко не все представители бизнес-сообщества, присутствовавшие на Координационном совете, готовы были согласиться с мыслью, высказанной депутатом ЗС, председателем Союза промышленников и предпринимателей Красноярского края Михаилом Васильевым. С его точки зрения, наиболее важной проблемой бизнеса сегодня являются отнюдь не налоги и сборы. И даже не сложности в получении кредитов. Реальная проблема — это сокращение спроса потребителей товаров и услуг. И предприниматели, которые требуют все больших льгот и поблажек от власти, не отдают себе отчета в том, что любая финансовая преференция — это дыра в бюджете. Поэтому, решая задачу поддержки предпринимательства, власть постоянно взвешивает — как наиболее оптимально распределить средства. Ведь какой смысл в льготах, если бюджетники не получат вовремя зарплату? Будут преференции, но не будет покупателей. Да и сами задачи городской власти отнюдь не исчерпываются поддержкой предпринимательства. Есть гораздо более важная составляющая — обеспечение нормальной жизнедеятельности и социальной стабильности. И если сегодня власть, несмотря на серьезный дефицит бюджета, изыскивает возможности для помощи бизнесу, то это повод для высокой оценки ее действий, а не для все новых и новых требований льгот.

Вопрос, для чего и каким образом власть должна поддерживать малый бизнес, получил развитие на обсуждении антикризисной программы Правительства РФ. В своем докладе Алексей Иванов, недавно побывавший на коллегии МЭРТ, где выступал первый вице-премьер Правительства РФ Игорь Шувалов, поделился впечатлениями от услышанного. Как отметил министр, правительство от режима “чрезвычайщины” в принятии антикризисных мер вернулось к режиму нормальной планомерной работы на основе стратегии развития России до 2020 года (с поправками на кризис, разумеется). А одной из глобальных установок этой концепции является преобразование общества, в результате которого к 2020 году средний класс в стране будет составлять 50—60 процентов от трудоспособного населения. Этой задачей и обусловлены меры государства по поддержке предпринимательства. Прежде всего, речь идет о снижении административных барьеров для ответственного бизнеса и новом комплексе мер, который позволит ему успешно развиваться даже в условиях кризиса. Думается, одним из ключевых понятий в этой формулировке является выражение “ответственный бизнес”. То есть такой, который не только требует от государства преференций, но и готов взять на себя свою долю забот по борьбе с кризисом, долю ответственности перед обществом.

К сожалению, дальнейший ход обсуждения правительственной программы показал, что далеко не все из присутствовавших предпринимателей готовы к дискуссии в таком масштабе. Многие из выступавших пытались решить локальные проблемы своих предприятий (очевидно, рассчитывая на присутствие министра). Другие предлагали расширить перечень мер господдержки до явно нереальных — к примеру, сократить ЕСН до 15 процентов и ввести для новых предприятий налоговые каникулы от трех до пяти лет. К числу конструктивных можно отнести предложение СППКК о дополнительных мерах по стимулированию платежеспособного спроса.

И все же конструктивных идей, к которым могло бы прислушаться федеральное правительство, было не очень много. Возможно, если бы руководитель Союза защиты предпринимательства Красноярского края Андрей Первухин выступал в числе первых, а не последних ораторов, обсуждение могло бы пойти и по-другому. Ибо г-н Первухин высказал крайне здравую мысль: сейчас, в этом зале происходит то, за что предприниматели боролись 15 лет, — власть не только готова их выслушать, но и ждет от них совета. Идей, рожденных в регионах, ждет федеральный центр — ведь не зря же правительственная программа представлена на всероссийское обсуждение. И вот к этой конкретике предприниматели оказались не готовы…

Кстати, сам Андрей Первухин предложил меры вполне адекватные. К примеру, если банки получают государственную финансовую поддержку для кредитования бизнеса, то банковский процент должен превышать ставку рефинансирования не более чем на пять процентов, и государство должно контролировать это. Залоговое имущество должно оцениваться по рыночной стоимости с дисконтом не более десяти процентов. Кредиты с плавающей ставкой для бизнеса должны быть запрещены.