Заигравшиеся

Насколько серьезная развернулась борьба между органами и игорным бизнесом, красноречиво свидетельствуют цифры. С начала этого года в результате ежедневных рейдов по различным точкам установлено 196 административных правонарушений, связанных с незаконной организацией игорной деятельности. После каждого зафиксированного случая дело передается, как правило, в суд. Как-то сдерживать владельцев подобных заведений еще удается благодаря временному изъятию игровых автоматов и другого оборудования, что замораживает работу точки примерно на два месяца.

А вот штрафы в несколько тысяч рублей уже давно перестали пугать. Согласно данным, озвученным одним из сотрудников, участвующих в рейдах, оборот среднепроходной игорной точки приносит ежедневный чистый доход приблизительно в 25—30 тыс. рублей. Точки с максимальным людским потоком могут дать до 200 тыс. суточной прибыли. Так что для предпринимателей штрафные издержки несущественны. Однако и это мизерное пополнение бюджета, которое хоть как-то оправдывало Сизифов труд рейдовщиков, с нового года прекратилось.

“Начиная с этого года мировые суды в Красноярске перестали выносить штрафы организаторам игорного бизнеса, — сообщил старший инспектор отделения милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по Красноярску Виктор Будкин. — Фактически судебными органами вынесено 100 процентов оправдательных решений”. По его словам, причиной является несовершенство федерального законодательства, которое позволяет субъектам признать состав нарушения, но не дает возможности применить какие-то штрафы. И предприниматели об этом знают.

“Запрет есть, а привлечь к ответственности за его нарушение уже не можем, — констатирует Виктор Будкин. — Это означает, что, придя с проверкой в игорное заведение, я могу только сказать: “как нехорошо вы себя ведете” — и все”. Сложившееся противоречие между региональным и федеральным законодательством делает на сегодня действующий краевой закон о запрете игорного бизнеса фактически пустышкой.

Теперь ситуацию пытаются взять под свой контроль краевые парламентарии.

На недавнем заседании комитета по вопросам законности и защите прав граждан депутаты Сергей Шахматов и Алексей Клешко подняли вопрос об инициации поправок в федеральное законодательство. Суть предложения заключается в том, чтобы внести в Кодекс об административных правонарушениях пункт, позволяющий конфисковать игровое оборудование. По их мнению, это станет более действенной мерой в борьбе с “одноруким бандитом”.

По словам Сергея Шахматова, сигналом послужили многочисленные обращения как из муниципальных образований, так и от простых граждан о том, что проводящаяся работа против игорного бизнеса — неэффективна. “Рейды по проверке заведений на предмет игорной деятельности проводятся регулярно, оборудование изымается, однако после завершения делопроизводства по закону возвращается владельцам, которые его опять устанавливают и возобновляют бизнес”, — сказал депутат.

Члены комитета ЗС инициативу по корректировке федерального законодательства поддержали, однако нашлись скептики, думающие, что проект в Госдуме не пройдет.

Сергей Шахматов объяснил такое недоверие тем, что “есть опыт подобных инициатив у других регионов, на сегодня закончившийся ничем. Но предложения были оформлены несколько в ином формате. Помимо идеи о конфискации они содержали целый ряд разнообразных мер, что заставило юристам Думы по формальным признакам, по недоработкам отклонить предложения”.

По словам депутата, предыдущий опыт уже изучен, а ошибки коллег будут учтены.

Но пока решается этот вопрос, игорный бизнес постепенно меняет свою форму, все больше уходя во Всемирную сеть. “Эту проблему мы будем изучать с помощью правоохранительных органов, — пояснил Сергей Шахматов. — Сейчас же пришли к выводу, что писать поправки в федеральный и краевой закон на тему регулирования игорной деятельности уже в глобальной сети не можем, поскольку само понятие “игорного бизнеса в Интернете” на сегодня в законодательстве отсутствует. К тому же серверы, на которых все эти игровые программы, находятся обычно за рубежом. Эти дополнительные обстоятельства плюс несовершенство законодательной терминологии затрудняют борьбу с игорным бизнесом”.