Препятствие в одну ступень

Иностранцам-инвалидам даже по России передвигаться легко: при необходимости вызвал такси, сложил удобную и легкую коляску современной конструкции и поехал куда угодно. Они постоянно спрашивают, почему на российских улицах не видно инвалидов-колясочников. И язык не поворачивается сказать, что даже выйти из подъезда бывает нерешаемой задачей, не то что свободно передвигаться по улицам с улыбкой на лице.

— По всей России прошла прокурорская проверка, как выполняется 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, — рассказал заместитель начальника департамента транспорта Анатолий Зуев. — Многие ведомства были привлечены к административной ответственности в виде штрафа, в том числе и департамент транспорта Красноярска. В законе есть ст. 9, которая предусматривает создание беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры. В настоящее время в городе эксплуатируются два автобуса и один трамвай, имеющие выдвижную аппарель, позволяющую инвалиду-колясочнику самостоятельно заехать и выехать из салона. В законе четко не прописано, сколько подобных транспортных единиц должно быть на линиях, прокуратура истолковала это как несоблюдение закона. Хотя проблему надо рассматривать шире. у нас действует стандарт, который регулирует изготовление транспортных средств. К людям, испытывающим трудности при пользовании общественным транспортом, относятся лица пожилого возраста, мамы с колясками, люди с определенными заболеваниями и в том числе инвалиды (инвалиды-колясочники).

Специалисты департамента транспорта контактируют с краевым обществом инвалидов, изучают конструктивные особенности инвалидных колясок, разговаривают с людьми, которые их используют.

— Мы на практике изучали возможность инвалида-колясочника самостоятельно въехать в полунизкопольный автобус с остановки, оборудованной по строительным нормам, — рассказал Анатолий Владимирович. — Однако уровень перехода высот между посадочной поверхностью и уровнем пола салона даже в 10—12 см является непреодолимым барьером для некоторых инвалидных колясок с низкими техническими характеристиками. Мы в должностные обязанности кондукторов муниципального транспорта внесли дополнение: теперь они обязаны оказать помощь инвалиду-колясочнику при посадке-высадке и размещении в салоне. Большой физической силы не требуется, лишь определенный навык, так что с этим справится даже женщина.
В 2007—2008 гг. в город поступило 289 автобусов с полунизкопольной конструкцией салона, а в 2009 году — один трамвай. В них отсутствуют ступеньки на большей части основании пола, а значит, пассажиры безопаснее, быстрее и легче могут войти и выйти из него. Ну и, как я уже сказал, есть транспорт с выдвижной аппарелью, хотя его недостаточно.

Однако люди с ограниченными возможностями только руками машут, когда слышат про выдвижную аппарель.

— Представьте себе раннее утро, люди спешат на работу, быстро загружаются в маршрутки и тут к ней подъезжает инвалид, — рассуждает инвалид-опорник Сергей Баршай. — Кондуктор начинает производить манипуляции: освобождает проход, выдвигает аппарель, выходит на улицу, закатывает коляску внутрь, задвигает аппарель. Это же займет кучу времени, возмущению пассажиров не будет предела! И нас же еще обругают!

По словам Сергея, прокуратура странно определила виновных в проблемах доступности городской среды для инвалидов. Многие из них хотели бы, на-оборот, высказать благодарность городскому департаменту транспорта за появление полунизкопольных транспортных средств. А проблему стоило бы решать немного иначе. У нас пока нет четкой системы сопровождения инвалидов. Да, если человеку необходимо в больницу или социальную службу, к нему приставят соцработника. А вот о том, что иногда ему просто хочется погулять и съездить в гости, пока не думается. В случае развитого волонтерского движения и выведения на улицы все большего числа полунизкопольных автобусов проблема передвижения частично бы решилась. С другой задачей, мешающей комфортному перемещению, справиться труднее. Речь идет о социальной ответственности и воспитанности пассажиров, о профессионализме кадров транспортной отрасли. Не всегда еще предоставляются нуждающемуся человеку места, занятые подростками и здоровыми людьми. Часто водитель “забывает” открывать обе двери в маршрутке, и приходится метаться мамам с колясками и пожилым людям вдоль салона. А уж подъезжать точно к остановке, а не за метр-полтора от нее — вообще требование на грани фантастики. Однако за эти нарушения прокуратура предпринимателей не штрафует. Как по-другому заставить бережнее относиться к любому пассажиру, не только инвалиду, неизвестно.

Как считает Анатолий Зуев, в городе нужно еще много сделать для того, чтобы люди с ограниченными возможностями чувствовали себя комфортно, начиная с выезда из дома и заканчивая удобными подъездами к зданиям самого различного назначения. В городе более
1 000 остановок. И они должны соответствовать СНиПам: во-первых, иметь твердое покрытие, во-вторых, высоту над уровнем проезжей части — 20 см. Одновременно с этим действуют ГОСТ и Правила единой экономической классификации ООН © 36, предъявляющие требования к изготовителям транспортных средств. Согласно им класс городских автобусов должен обладать высотой первой ступени не более 36 сантиметров над уровнем проезжей части. Получается, что по всем стандартам все равно между остановкой и автобусом будет перепад в 16 сантиметров, являющийся препятствием для тех, кто передвигается на коляске. Впрочем, в ближайшие годы это должно измениться, в силу вступили новые требования к изготовителям, по которым регламентированная высота первой ступеньки городского автобуса будет не более 25 сантиметров. Однако они признаны обязательными для реализации в течение следующих трех лет.

— Новые условия делают транспорт значительно дороже, — прокомментировал изменения Анатолий Зуев. — Закупить современные автобусы для города сразу на все направления невозможно, ставить по одному на каждый маршрут неэффективно. Определить, когда именно и на каком направлении поедет инвалид, тоже невыполнимая задача. Но мы думаем над этой проблемой. А пока департамент транспорта получил сертификат от администрации Красноярского края, по которому осенью будет приобретено пять автобусов полунизкопольной комплектации и десять — базовой.