Во саду ли, на дому ли...

Ситуация во многих городах похожа. В период демографического спада, который наступил в 90-х годах, детские сады опустели, их площади отдавались в аренду коммерческим структурам и даже перепрофилировались. Со сменой тысячелетий все изменилось: дошкольных учреждений стало резко не хватать, по всей стране увеличилось количество очередников. Едва выписавшись из роддома, мамочки спешили получить для своей крохи порядковый номер в очереди на дошкольное образование.

Дефицит мест в ДОУ крупных городов измеряется десятками тысяч. Социальная напряженность достигла своего апогея с приходом кризиса. Повальные сокращения бюджетов привели к сокращению многих радужных планов. Приходится отказываться от строительства детских садов, к тому же и помещения, которые можно было бы приспособить под ДОУ, найти непросто.

Однако бездействие в данном вопросе недопустимо. На борьбу с катастрофической нехваткой мест в дошкольных учреждениях вышли власти всех уровней. Федерация, в частности, обратила внимание на негосударственные детские сады, изменив закон “Об образовании”. Отныне родители, которые отдали своих детей в частные садики, могут получать компенсацию наравне с теми, чьи ребятишки посещают государственные и муниципальные учреждения.

Размер компенсации будет таким же, как и в государственных детских садах: 20 процентов — на первого ребенка, 50 процентов — на второго и 70 — на третьего и последующих детей в семье. Сумма будет рассчитываться исходя из “среднего сложившегося в субъекте РФ размера родительской платы за содержание ребенка”, поясняется в законе. Казалось бы, пусть не большое, да подспорье, но в документе ясно обозначено: рассчитывать на компенсацию родители смогут только в том случае, если негосударственный детсад “реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования”. Иными словами, учреждение должно иметь соответствующую лицензию. А таковых по стране немного. Так, в миллионном Красноярске функционируют восемь ведомственных ДОУ и всего один частный детский садик.

“Этот закон поможет всего трем процентам родителей, которые водят детей в частные детские сады, — резюмировал Виктор Панин, заместитель председателя Общества защиты прав потребителей образовательных услуг. — И если они сделали такой выбор, значит готовы оплачивать услуги”.

В Красноярске, например, стоимость одного месяца пребывания в негосударственном дошкольном учреждении колеблется от семи до 13 тысяч рублей. Даже с учетом выплаты компенсации не для всех этот вариант станет приемлемым. Впрочем место в негосударственных ДОУ придется еще поискать…

Между тем уже подсчитано, во сколько обойдутся государственной казне компенсации для этой категории детей. В текущем году потребуется около 26,6 миллиона рублей федерального бюджета, в последующие два года — 29 и 32 миллиона соответственно.

Противники данной меры уверены — эти средства лучше было бы потратить на строительство государственных дошкольных учреждений в тех городах России, где данная проблема стоит особенно остро.

— Частные детские сады в России вряд ли когда-то смогут по количественным показателям конкурировать с государственными, — уверен Виктор Панин. — Получается, государство собирается поддержать не столько семьи, сколько частников. Вряд ли внедрение этого закона приведет к увеличению числа родителей, которые поведут своих ребятишек в негосударственные детсады.

Однако, по мнению некоторых экспертов, новая законодательная норма должна стимулировать развитие сети детских дошкольных учреждений. Этот закон, уверены сторонники проекта, подстегнет здоровую конкуренцию в сфере дошкольного образования. Кстати, законодатели собираются пойти и дальше в деле поддержания частных детсадов. Следующим шагом в этом направлении, по их мнению, должно стать освобождение негосударственных образовательных детских учреждений от налогов. Ведь ни для кого не секрет, что высокий уровень налогообложения и низкая рентабельность — причины, которые тормозят массовое открытие частных детсадов.

Впрочем, по словам главного специалиста министерства образования и науки Красноярского края Натальи Огневой, основным камнем преткновения в этом вопросе является все же проблема с выдачей лицензии. Требования к помещениям, выдвигаемые различными надзорными инспекциями, высоки. Получить все необходимые разрешения крайне тяжело. А потому во избежание хлопот предприниматели предпочитают открывать разного рода развивающие и обучающие центры для детей. По словам специалиста, такая альтернатива садикам имеет право на существование, однако родителям, которые решатся отдать свое чадо на воспитание в подобные учреждения, Наталья Эдуардовна советует проявлять бдительность.

— Стоит проверить условия содержания детей с точки зрения их безопасности, — говорит она. — Обратить внимание на здание — есть ли в нем запасные выходы. Поинтересоваться наличием медперсонала. Узнать все об организации питания.

На вопрос о мерах поддержки красноярским семьям, чьи дети не имеют места в садике, Наталья Эдуардовна напоминает о краевой целевой программе “Дети”. Согласно ей, семьям, воспитывающим на дому детей от полутора до трех лет (их в нашем городе более 11 тысяч), состоящих на учете для определения в ДОУ и которым временно не предоставлено место в дошкольном учреждении, выплачивается ежемесячная компенсация в размере трех с половиной тысяч рублей на каждого ребенка.

Причем специалист уверена: компенсация с точки зрения воспитания детей не такая уж эффективная мера. Необходимо работать над тем, чтобы появлялись места в дошкольных учреждениях. Ведь деньги не всегда идут на развитие и социальную адаптацию ребенка — как раз на то, что дает ему посещение садика. В этой связи гораздо важнее найти альтернативу дошкольному учреждению. Работа в данном направлении ведется. В настоящее время разрабатывается нормативный документ по поводу создания семейных детских садов — своего рода филиалов садиков на дому.

— Родители смогут открывать структурные подразделения дошкольного учреждения, — говорит Наталья Огнева. — Воспитателем небольшой группы из трех-семи детей будет выступать одна из мам, следящая за детьми в специально оборудованной квартире. Семейный мини-садик “прикрепят” к обычному муниципальному, откуда будут следить за соблюдением норм и стандартов, присылать преподавателей. При желании даже питание можно организовать такое же, как в госучреждении. В свою очередь дети из домашней группы смогут посещать занятия и праздники в том самом ДОУ, к которому они будут прикреплены. Мамы, становящиеся воспитателями после отбора, получают зарплаты и компенсации из бюджета.

Отметим, такую форму детсадов считают выходом из ситуации в Москве, Перми, Владивостоке, Кузбассе и Краснодарском крае.

В одном только Кузбассе, где методика уже функционирует, действуют до 800 таких садов.

…В Красноярске на сегодняшний день места в детском саду ожидают 36 290 детей. Из них 10 550 человек — ребятишки от трех до семи лет, то есть те, которые реально нуждаются в дошкольном образовании. Возможно, для них и для их родителей такие структурные подразделения садиков станут выходом из положения. Домашние филиалы ДОУ откроются в Красноярске уже в предстоящем учебном году.