Пенсионные дыры латая

Как отметила глава Министерства здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, “переход от ЕСН на страховые выплаты позволит сбалансировать пенсионную систему”. По ее мнению, при сегодняшнем прогнозе социально-экономического развития России все равно будет оставаться минимальный дефицит, связанный с накопленными обязательствами пенсионной системы, однако он будет незначительным.

По оценке министерства, если бы решение о замене ЕСН не было принято, то к 2050 году пенсионная система на 86 процентов зависела бы от федерального бюджета. Наличие Пенсионного фонда как отдельного бюджета становилось бы бессмысленным”, — подчеркнула Голикова.

— Пенсия сейчас зависит не столько от трудового вклада конкретного человека, сколько от экономической ситуации в стране, — комментирует реформу вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. — Замена ЕСН была необходима для устойчивости и сбалансированности Пенсионного фонда, который уже сегодня на 80 процентов финансируется из бюджета страны.

Суть предстоящей реформы на днях разъясняли в местном отделении фонда.

— Переход на страховые взносы — шаг к справедливости, — уверен Юрий Шабалин, заместитель управляющего ОПФР по Красноярскому краю. — Это позволит более полно учитывать пенсионные права каждого гражданина. Сейчас налог идет в федеральный бюджет, и только потом деньги из него поступают в Пенсионный фонд. А страховой взнос — это фактически персональный платеж, который сразу будет учтен на индивидуальном лицевом счете гражданина, а потом вернется ему в виде пенсии.

Необходимость проведения реформы понятна. Теперь стоит разобраться в ее сути. Казалось бы, налицо лишь смена названия: вместо ЕСН с 2010 года будут взиматься страховые взносы. Однако в реальности за этим кроется сразу несколько новшеств. Во-первых, главным администратором страховых взносов станет все тот же Пенсионный фонд. В его ведение налоговые органы передают функции администрирования страховых взносов не только, собственно, в пенсионную систему, но и в систему обязательного медицинского страхования. А во-вторых, нагрузка на работодателей в перспективе возрастет. Если сегодня ЕСН составляет 26 процентов от фонда оплаты труда, то с 2011 года планируется увеличить страховые взносы во внебюджетные фонды до 34 процентов.

Отсрочка на год объясняется стремлением дать бизнесу шанс адаптироваться к сложившейся ситуации. Однако этот момент уже серьезно напрягает предпринимателей. “По крайней мере, бизнесу придется либо существенно повышать цены на свою продукцию, либо возвращаться к “серым” схемам оплаты труда, которые еще не успели забыть после 1990-х”, — заявил заместитель председателя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Андрей Тихоновский. Он заметил, что можно было бы сохранить на предприятии прежний уровень размера фонда оплаты труда. Но если повысятся платежи в фонды, зарплаты, соответственно, понизятся.

Многие эксперты готовы подписаться под этими словами. Причем для некоторых предприятий малого бизнеса будет легче избавиться от лишних тружеников, чем обеспечивать им соцгарантии. Смогут ли власти избежать вероятности развития такого сценария — большой вопрос. Впрочем, для отдельных категорий работодателей предусмотрены налоговые скидки. В числе льготников: сельхозпроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов. Для них повышение ставки страховых взносов до 34 процентов будет происходить постепенно, до 2015 года.

При этом для всех без исключения работников устанавливается предельная годовая сумма, с которой они обязаны оплатить взносы — 415 тысяч рублей. Сверх этой суммы страховые взносы начисляться не будут. К примеру, если заработок гражданина с учетом премий и иных выплат составил 500 тысяч рублей в год, то с 415 из них работодатель будет уплачивать страховые взносы, а с оставшихся 85 тысяч — нет. По мнению законодателей, люди, которые получают зарплату в 34 тысячи в месяц и больше, в состоянии самостоятельно формировать свое пенсионное будущее. Например, воспользоваться системой добровольного пенсионного страхования. Предельная величина базы для начисления страховых взносов будет ежегодно пересматриваться в соответствии с ростом средней заработной платы в стране. Размер роста будет определяться правительством.

Еще одно новшество, которое придет вместе с заменой ЕСН, — единые правила индексации базовой и страховой частей пенсии. Со следующего года базовая часть, которая сегодня формируется из ЕСН, войдет в состав страховой части пенсии. В результате трудовая пенсия по старости будет состоять из двух частей — страховой и накопительной. Для граждан старше 1967 года рождения она будет только из одной части — страховой. Объединение не повлияет на общий размер указанной пенсии и не потребует каких-либо действий со стороны работников и пенсионеров.

В краевом отделении Пенсионного фонда заверили, что будут защищать пенсионные права жителей региона, однако и бизнес понапрасну тревожить не станут.

— При выполнении функций администрирования мы будем строго соблюдать действующее законодательство, в то же время максимально избегать дополнительного административного давления на бизнес, — отметил Юрий Шабалин. — В свою очередь, к неплательщикам страховых взносов будем применять все меры принудительного взыскания, вплоть до списания неоплаченных средств с банковских счетов.

В настоящее время отделение проводит обучающие семинары для своих сотрудников, активно взаимодействует с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой судебных приставов, Фондом обязательного медицинского страхования, органами исполнительной власти и муниципальными образованиями края.