День Конституции. Права и обязанности Гражданина России

Далеко не каждый гражданин России знает, что День конституции в стране отмечается 12 декабря, когда основной закон государства был принят. Что уже говорить о содержании Конституции. В 2009 году ВЦИОМ выяснил, что лишь 16 процентов опрошенных в ходе социсследования россиян читали основной закон. 57 процентов документ не читали, но представление о нём имеют. Почти треть опрошенных признались, что не представляют содержание документа. Сегодня мы попытаемся восполнить этот пробел. Хотя бы частично. Ибо знать Конституцию гражданину России не только патриотично, но и полезно.

Соединённые общей судьбой

Конституция любого государства имеет преамбулу. Вводные части различаются по объёму и содержательности: очень короткие содержат лишь торжественную формулу провозглашения конституции, обширные излагают историю страны до принятия основного закона, перспективы развития. В России преамбула лаконична:

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость её демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».

Сравните! Преамбула к конституции США:

«Мы, народ Соединённых Штатов, в целях образования более совершенного союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и принимаем эту конституцию для Соединённых Штатов Америки».

Пятая. Последняя?

Впервые о Конституции в России заговорили в начале XIX века. Тогда, после революций в Америке и Европе, приверженцами конституционного правления стали продвинутые представители дворянской аристократии. Но первая Конституция в России была принята лишь 10 июля 1918 года на Пятом Всероссийском съезде Советов. В последующие 80 лет Основной закон перекраивали несколько раз.

31 января 1924 года Второй съезд Советов СССР принял первую Конституцию Советского Союза.

5 декабря 1936 года Восьмой съезд Советов одобрил Основной закон страны.

7 октября 1977 года на внеочередной седьмой сессии Верховного совета СССР принята новая Конституция - брежневская.

12 декабря 1993 года всенародным референдумом была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации.

Возвышаясь над законами

Конституция Российской Федерации - это основной закон государства, то есть список самых главных правил, которые установили для себя граждане. Все другие законы и правила, действующие в нашей стране, не должны противоречить главным правилам, записанным в Конституции.

Конституция стоит над другими нормативными актами и отличается от других законов тем, что:

• закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;
• обладает высшей юридической силой;
• обладает прямым действием (положения конституции должны выполняться вне зависимости от того, противоречат ли им другие акты);
• отличается стабильностью, обусловленной особым, усложнённым порядком принятия и изменения;
• является базой для текущего законодательства.

Основа основ

Статьи Конституции закрепляют основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Из Основного закона мы можем узнать о том, какие права и обязанности есть у Президента, Правительства и Федерального Собрания, какими полномочиями они наделены. И с основами судебной системы можно познакомиться в главном законе страны.

Конституцией также определено, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления и что наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации признаётся идеологическое и политическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык. При этом республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.

Я право имею

Особое место в Конституции отведено правам и свободам человека. В статье 2 Закона говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Это значит, что не человек существует для государства, а государство для человека. При этом оговаривается: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Отдельная глава, посвящённая правам и свободам, состоит из 47 статей. То есть прав за человеком Конституция закрепляет предостаточно. Их можно условно поделить по нескольким направлениям.

Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не увязаны с принадлежностью человека к государству):

• право на жизнь (ст. 20);
• право на достоинство (ст. 21, ч. 1);
• право на безопасность: никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жёстокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21, ч. 2);
• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23);
• право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2);
• право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы (ст. 24, ч. 2);
• право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
• право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26);
• право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2);
• право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27);
• право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2);
• свобода совести и вероисповедания (ст. 28);
• свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1);
• право на информацию (ст. 29, ч. 4).

Политические (возникают вследствие состояния гражданства, часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):

• право на участие в управлении делами государства (ст. 32);
• право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30);
• право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31);
• право избирать и быть избранным (ст. 32);
• право обращений в государственные органы (ст. 32);
• право на информацию (ст. 29).

Экономические:

• право на частную собственность. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35, 36);
• свобода предпринимательской деятельности (ст. 34);
• свобода труда, выбора профессии, право на труд в нормальных условиях (ст. 37);
• право наследования (ст. 35);
• право на защиту от безработицы (ст. 37);
• право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии.

Социальные:

• право на отдых: работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37);
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39);
• право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ст. 41);
• право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ст. 43);
• право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
• право на материнство, детство и отцовство (ст. 38).

Культурные:

• свобода творчества и преподавания (ст. 44);
• право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями (ст. 44);
• доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Правовые:

• право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст. 45, ч. 2);
• право для обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (с. 47, ч. 2);
• право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ст. 48, ч. 1);
• право обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48, ч. 2);
• право обвиняемому не доказывать свою невиновность (ст. 49, ч. 2);
• право осуждённому на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст. 50, ч. 3);
• право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51, ч 2);
• право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Обязанности и ограничения

Провозглашая права и свободы человека, Конституция содержит и ограничения, а также определяет обязанности граждан. «Барьеров» по сравнению с правами немного, и все они по сути направлены на мирное сосуществование людей, на уважительное отношение граждан к законам.

Гражданин обязан:

• соблюдать законы (п. 2 ст. 15);
• не допускать нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении своих прав и свобод (п. 3 ст. 17);
• заботиться о своих детях, их воспитании (п. 2 ст. 38);
• по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях (п. 3 ст. 38);
• заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (п. 3 ст. 44);
• платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
• сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
• защищать Отечество. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой (п. 1 ст. 59).

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (п. 4 ст. 43).

Ограничения в Конституции:

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 ч. 2).

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32 ч. 3).

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25).

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29 ч. 2).

Хочу внести поправку!

В Конституцию, как и в любой другой закон, можно вносить поправки. Но сделать это непросто. Поправки к главам о федеративном устройстве государства, президенте, парламенте, правительстве, судебной власти и местном самоуправлении сначала должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого поправки обсуждают в законодательных органах субъектов РФ. В течение года предложения должны быть одобрены не менее чем в двух третях регионов. Затем Совет Федерации в течение семи дней направляет закон Российской Федерации о поправке к Конституции президенту, который в течение четырнадцати дней подписывает и публикует его.

Такую процедуру, правда, с сокращением сроков рассмотрения прошли поправки, касающиеся сроков полномочий президента и депутатов Госдумы.

11 ноября 2008 года президент Дмитрий Медведев внёс в Государственную думу проекты поправок в Конституцию. Он предложил увеличить сроки полномочий президента Российской Федерации с четырёх до шести лет, а Госдумы - с четырёх до пяти лет. Также он предложил конституционно обязать правительство страны выступать с ежегодным отчётом перед Госдумой о результатах своей деятельности. 21 января 2009 года в «Российской газете» был опубликован полный текст Конституции РФ с учётом поправок. Многие СМИ неверно написали, что поправки вступили в силу именно с 21 января. На самом деле поправки вступили в силу уже с момента официального опубликования 31 декабря 2008 года.

Это первые существенные поправки к действующей российской Конституции за её пятнадцатилетнюю с небольшим историю.

Но были и другие - касающиеся изменений наименований субъектов РФ.

Поскольку такие поправки не устанавливают какие-либо принципиальные положения, изменения в Конституцию вносятся в упрощённом порядке. К слову, в 2007 году именно Конституцией было закреплено, что Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа перестали быть субъектами РФ, войдя в состав Красноярского края.

А вот изменить фундаментальные положения Конституции, касающиеся основ конституционного строя, прав и свобод человека, можно лишь одним путём: принятием новой Конституции. Её проект может быть принят либо двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания либо всенародным голосованием.