“Экономить и еще раз экономить”

— Галина Николаевна, 2009 год для Красноярска, как и для любого другого города, станет проверкой на прочность. Какова сейчас экономическая ситуация в краевом центре?

— Самым сложным временем для нас стала первая половина 2009 года. В экономике города произошел спад производства, сокращение инвестиций, численности работающих, рост задолженности по заработной плате, снижение доходов и потребительских расходов населения. Пик безработицы в Красноярске пришелся на июнь — 1,43 процента. В настоящее время ее уровень снизился до 1,07 процента.

Больше других пострадали промышленность и строительный сектор. Индекс промышленного производства в январе — сентябре 2009 года составил в городе 86 процентов. Снижение в целом — 14 процентов, а в таких отраслях, как производство машин и оборудования, — 24 процента, строительных материалов — 40 процентов.

В сложившихся условиях предприятия вынуждены оптимизировать затраты. Рост заработной платы замедлился. Но по-прежнему уровень доходов жителей Красноярска остается одним из самых высоких среди городов Сибири.

Безусловно, сейчас непростое время. Но трудности не повод для того, чтобы сидеть сложа руки и списывать все на внешние факторы. Мы не можем позволить себе стоять на месте. Власть постоянно должна искать новые, нестандартные решения проблем, возникающих в городе, и оперативно отвечать на все вызовы времени.

Красноярск одним из первых в регионе разработал план антикризисных действий, который включает в себя решение вопросов трудоустройства, содействия малому и среднему предпринимательству, обеспечение стабильной работы базовых отраслей жизнеобеспечения города (транспорт, ЖКХ, учреждения социальной сферы), поиск новых источников наполнения бюджета города и другие направления.

— Общеизвестным фактом является то, что более всего пострадали от кризиса территории с высокой долей крупных предприятий промышленности, стройиндустрии. При этом города с разноплановой экономикой и высокой долей малого и среднего бизнеса оказались более устойчивы к проявлению кризисных явлений. Именно поэтому важно и в кризис поддерживать предпринимателей.

В бюджете Красноярска для малого бизнеса предусмотрено 9 видов финансовой поддержки. Основные направления — это возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, лизингу, а также затрат на покупку производственного оборудования. Администрация финансово помогает и начинающим предпринимателям в организации собственного дела. Всего в 2009 году на эти цели выделен 31 млн рублей. Еще 9,7 млн рублей — краевые средства. Их город выиграл по конкурсу правительства края.

Кроме того, снижена налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства. Введен понижающий коэффициент арендной платы за объекты муниципального нежилого фонда для предпринимателей, занятых социально значимыми видами деятельности. Это определенная потеря прямых платежей для бюджета. Но мы идем на это, понимая, что благодаря такой поддержке предприниматели сохранят рабочие места, будут развивать городскую экономику.

— Нам пришлось перейти от бюджета развития к бюджету стабилизации. Относительно первоначального плана бюджет Красноярска на 2009 год был скорректирован на 15 процентов, а затраты за счет собственных средств пришлось уменьшить на 19 процентов.

По итогам девяти месяцев расходы бюджета города составили 14,8 млрд рублей, или 63 процента от плана на год. Доходы поступили в размере 14,7 млрд рублей, или 67 процентов от годового задания. Эти данные подтверждают, что город живет по средствам, но при этом нам пришлось потуже затянуть поясок. Экономить и еще раз экономить.

— В целом нет, более 61 процента бюджета по-прежнему направляется на социальную сферу.

Но планы откорректировать, конечно, пришлось. В течение двух-трех лет мы рассчитывали обеспечить малышей местами в детских дошкольных учреждениях. Не удалось. Кризис сдвинул эти сроки. Но мы ищем альтернативные пути решения этой проблемы. Например, содействуем созданию семейных групп воспитания на дому, создаются группы кратковременного пребывания детей.

Еще одна серьезная проблема — лицензирование медицинских услуг в крупнейших лечебных учреждениях города. Мы предполагали решить ее комплексно, однако сегодня из-за ограниченности в ресурсах бюджетные средства в первую очередь направляются тем учреждениям, у которых заканчиваются сроки действия лицензий.

Мы были вынуждены сократить расходы на уборку улиц города. В итоге растут замечания со стороны надзорных органов. Уже составлены десятки протоколов об административной ответственности.

Решить все проблемные вопросы в рамках одного бюджета невозможно, поэтому выбран поэтапный путь, и результаты уже есть.

За девять месяцев этого года проведен капитальный ремонт в 45 общеобразовательных школах, 21 детском саду, в двух учреждениях дополнительного образования — это существенно. Началась реализация программы по безопасности образовательных учреждений. Обследованы школы, пять из них признаны аварийными и сейчас закрыты на капитальный ремонт.

Завершено строительство двух детских садов на 380 мест, кроме этого, 463 места появятся в детских садах, которые откроются после капитального ремонта.

Начат ремонт 11 больниц и поликлиник, 13 получат новое оборудование, из них шесть медицинских учреждений оснащены системами автономных электрогенераторов, которые необходимы на случай аварийного отключения электроэнергии. Кроме того, несколько роддомов получат за счет казны дыхательное оборудование для новорожденных, УЗИ, новые рентген-аппараты.

Несмотря на финансовые трудности, заменили 85 тысяч квадратных метров дорожного покрытия. Завершаем работы на ряде крупных объектов, в том числе подземном и надземном переходах.

Второй год подряд в результате своевременно проделанной работы мы получаем финансовую поддержку из федерального и регионального бюджетов на капитальный ремонт многоквартирных домов, что особенно важно в условиях нехватки бюджетных средств. В 2009 году Красноярску выделено 1,2 млрд рублей. На сегодняшний день 537 жилых домов, требовавших капитального ремонта, получили вторую жизнь. Проведен весь комплекс необходимых работ. Мы сразу меняем инженерные коммуникации, кровли, ремонтируем подвалы и лифты, восстанавливаем тепловой контур зданий. За два года в Красноярске отремонтировано 1383 дома. А это почти 20 процентов жилых зданий города.

В условиях нестабильности мы стали еще более тщательно анализировать свои действия, отказываться от неперспективных и избыточных расходов, концентрировать ресурсы и усилия на решении наиболее важных вопросов.

— В новых экономических условиях эта программа особенно актуальна. Она рассматривается нами как одна из антикризисных мер, поскольку позволяет оказать поддержку строительной отрасли, сохранить и создать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления, повысить доступность жилья для жителей нашего города.

В этом году планировалось разместить муниципальные облигации на 170 млн рублей двумя траншами. Облигации первого транша продавались в течение двух месяцев, а вот второй выпуск, несмотря на кризис, население почти полностью скупило в течение трех недель. Мы рассматриваем это как подтверждение доверия к власти, поскольку в данном случае администрация города выступает гарантом, что дом будет построен и сдан в эксплуатацию в обозначенный срок.

За пять лет реализации программы более 700 семей улучшили свои жилищные условия. А если учитывать, что в среднем семья состоит из трех человек, то почти 2100 красноярцев стали жить лучше. Это хороший результат.

— Очевидно, что в экономическом отношении — не менее напряженным, чем нынешний. Поэтому мы перенесли сроки реализации многих проектов до более благоприятных времен. Придется пересмотреть периодичность уборки города, продолжительность работы отдельных автобусных маршрутов. Финансовые средства сконцентрировать на вводных объектах и вопросах, требующих безотлагательного решения.

Приоритеты, выстроенные в этом году, будут сохранены. Мы и дальше будем решать проблему нехватки мест в детских садах, по возможности заменять оборудование в больницах и поликлиниках, проводить капитальный ремонт зданий, в которых сегодня расположены социальные объекты.

Продолжим строительство детской поликлиники в Северном на 500 посещений. Начнется строительство нового жилого дома в микрорайоне Покровский на 273 квартиры для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.

Главное в этих непростых условиях — жить по средствам, а опыт исполнения бюджета в кризисное время у нас теперь есть.

— Дату не назову, но точно знаю: как нет в жизни безвыходных ситуаций, так нет в мировой истории кризисов, которые бы не заканчивались. Несмотря на трудности, мы должны с максимальным вниманием относиться как к эффективности нашей работы, так и к обоснованности новых планов и стратегических программ. Есть хорошая восточная мудрость: “Даже самая сильная буря не в силах сломить крепкое дерево, имеющее мощные корни”. Будем укреплять наши корни, нашу финансовую систему.