Торжественная оптимизация

Очередное заседание президиума Совета муниципальных образований Красноярского края, проходившее под председательством главы Красноярска Петра Пимашкова, должно было определить окончательную дату проведения V съезда этой организации. Предполагалось, что очередной форум всех муниципальных образований региона пройдет в ноябре. Однако собравшихся ожидала интрига. Неожиданно исполнительный директор Совета Людмила Марина предложила съезд в этом году вообще не проводить. Причин тому несколько. Во-первых, в марте в крае начнутся многочисленные избирательные кампании в местные органы власти. Их итогом станет обновление сегодняшнего управленческого корпуса, приход во власть новых лиц. Во-вторых, в апреле 2010 года истекают сроки полномочий всех рабочих органов Совета, в том числе и его председателя. Это обязывает в апреле провести еще один съезд, на котором необходимо будет подвести итоги деятельности и сформировать новый состав рабочих органов. Перерыв между двумя съездами (если проводить, как и предполагалось, очередной в ноябре) составит менее полугода. Считая, что в этой ситуации муниципальный форум в конце года нецелесообразен, исполнительная дирекция предложила изменить формат мероприятия и вместо съезда провести торжественное собрание. Тем более что и повод есть — предстоящее 75-летие образования Красноярского края.

Формат торжественного собрания был предложен не случайно. Дело в том, что центральным мероприятием этой встречи должен стать финальный концерт участников конкурса творческих коллективов края. Конкурс, проводившийся под эгидой Совета муниципальных образований, вызвал большой интерес во всем регионе. Более 420 муниципальных образований представили своих участников. Конкурсная комиссия отсмотрела более 200 номеров и отобрала 25 лучших для заключительного концерта в столице края, после которого должна состояться церемония награждения лучших участников. Понятно, что при такой активности красноярцев проще отменить съезд, чем финал конкурса.

Разумеется, торжественное собрание будет включать и иные мероприятия — официальную часть, спортивный поединок между сборными муниципальных образований и краевой власти по волейболу и т. д. Кроме того, Людмила Марина предложила включить в торжества подведение итогов краевого конкурса лучших муниципальных образований, муниципальных служащих и работников администраций.

Краевая власть в лице участвовавшего в заседании президиума заместителя губернатора Красноярского края Сергея Пономаренко идею в целом признала здравой. Однако, как заметил Сергей Александрович, итоги конкурса по выявлению передовиков местного самоуправления будут подведены только в конце декабря, а награждение победителей вместе с традиционным приемом от имени губернатора края состоится не ранее 24—25 декабря. В связи с этим Сергей Пономаренко предложил совместить мероприятия Совета с мероприятиями краевой администрации и провести их в один день в конце декабря.

Эта идея вызвала определенные сомнения у членов президиума: ведь в конце года у глав муниципальных образований по горло дел, связанных с подготовкой новогодних праздников. В итоге обсуждения собравшиеся приняли решение, сформулированное Петром Пимашковым, — перенести запланированные Советом мероприятия на конец декабря, но проводить их не в день подведения итогов краевого конкурса и приема от имени губернатора, а днем раньше. Таким образом, график станет менее напряженным, а у глав муниципальных образований появится время для решения тех или иных вопросов своих территорий — как правило, все они, приезжая в краевой центр даже на праздник, стараются и дела поделать.

Обсудив торжественную часть, члены президиума перешли к повседневным вопросам — исполнению сметы доходов и расходов Совета муниципальных образований Красноярского края и размеру целевых взносов на следующий год, из которых смета, собственно говоря, и формируется. Учитывая сложное экономическое положение, параметры на 2010 год решено оставить на уровне 2009-го. Размеры целевого взноса определяются следующим образом. Количество проживающих в том или ином муниципальном образовании умножается на 50 копеек для сельских поселений и на рубль для городов. Как отметил Петр Пимашков, “больше не надо, а меньше уже некуда”.

Кроме того, на обсуждение президиума был представлен так называемый модельный закон о взаимодействии органов местного само-управления с Советом муниципальных образований субъекта федерации. Появление этого федерального нормативного акта связано с общим мнением обеих палат Госдумы, что работа таких Советов стала одним из положительных нововведений. Но с учетом того, что в разных субъектах федерации разные подходы к работе Советов муниципальных образований, различны их структуры и взаимоотношения с органами управления территориями, нужна некая правовая основа. Эта основа и сформулирована в модельном законе. Не совсем привычное прилагательное “модельный” означает, что каждый субъект вправе принять свой вариант закона, соответствующий практике, сложившейся именно на этой территории. Такие законы уже приняты сегодня в Томской, Ульяновской, Московской и Ленинградской областях. В Кемеровской и Омской областях, а также в Республике Башкортостан они вынесены на рассмотрение законодательных органов власти. Однако отличием модельного закона является и то, что субъект вовсе не обязан принимать его, если, по общему мнению Советов и властей субъекта, эти отношения выстроены и не нуждаются в регулировании специальным нормативным документом. Надо отметить, что некоторые парламентарии Законодательного собрания Красноярского края уже высказали точку зрения о том, что принимать этот региональный закон нет необходимости, ибо процесс взаимодействия Совета муниципальных образований с органами власти в крае отработан, что называется, до блеска.

Признавая, что во взаимоотношениях Совета и правительства края существует полное взаимопонимание и поддержка, Людмила Марина тем не менее предложила членам президиума Совета внимательно ознакомиться с законом, чтобы определить позицию в отношении необходимости принятия (или не принятия) этого нормативного акта в Красноярском крае. Данная позиция должна быть обозначена к следующему заседанию президиума.