Это сладкое слово “халява”...

Очевидно, любителям аннексий и контрибуций придется отказаться от захваченного и вернуться к мирному труду в границах отведенных им участков. При этом под мирным трудом понимается выращивание плодов земли. Уточнение весьма существенное. Дело в том, что некоторые садовые товарищества превратились в особые экономические зоны, где процветает малый бизнес. Вот, к примеру, садоводческое товарищество “Алюминий”, граничащее с улицей Ястынской, Северной объездной дорогой и проспектом Металлургов. Это стратегически выгодное расположение привело к тому, что земельные участки вдоль Ястынской сегодня большей частью перекуплены и используются для размещения объектов, оказывающих автоуслуги, — автомоек, сервисов, пунктов оформления счетов-справок и даже автосалонов. Увы, предприимчивость в данном случае далека от законности, ибо земли садовых товариществ предоставлены городом для занятий огородничеством, а отнюдь не для помывки автомобилей.

Кстати, автотранспортная тема для отдела контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений — вопрос особый. Без проблем здесь никогда не обходится. Взять, к примеру, даже столь солидный бизнес, как автозаправочные станции. Недавняя проверка показала, что из 90 АЗС, арендующих городские земли, у 18 закончился срок действия договоров аренды, и там заливают баки авто-владельцам без каких-либо законных оснований. Дальнейшее разбирательство показало, что часть этих АЗС сегодня проходят процедуру переоформления документов. При этом предприниматели исправно вносят арендную плату. Беда лишь в том, что уходит она в никуда.

Поскольку договоры аренды прекратили свое действие, то у города нет никаких формальных оснований зачислить эти деньги в бюджет. Более того, предприниматель может в любое время прийти и потребовать их вернуть. Вот и висят немалые средства на специальном счете мертвым грузом. Теперь единственный, пожалуй, способ все-таки принять их в казну города — подать судебный иск о необоснованном обогащении владельцев АЗС, проспавших сроки перезаключения договоров аренды.

Еще более сложная ситуация с автостоянками. Из 340 условно легальных красноярских парковок срок действия договоров истек у половины. И перезаключить их невозможно. В основном по той причине, что участки переданы застройщикам для проектно-изыскательских и строительных работ. Однако, несмотря на это, стоянки остались на прежних местах — очевидно, их владельцам удалось каким-то образом договориться со строителями.

Ситуация, кстати, достаточно своеобразная. Дело в том, что проектно-изыскательские работы могут продолжаться три-пять лет. И все это время участок, по существу, не используется. До тех пор пока не будет утверждена проектно-сметная документацию и не получено разрешение на строительство, никаких работ производить нельзя. По-доброму, почему бы не решить каким-то образом на это время вопрос о временном размещении автостоянок? Тем паче что их владельцы, даже не имея договорных отношений с муниципалитетом, в большинстве своем по-прежнему перечисляют арендную плату. Но использовать ее, точно так же, как и в случае с АЗС, невозможно. В итоге на сегодня сумма такой “переплаты” составила около двух с половиной миллионов рублей. Департамент, кстати, выходил с предложением, чтобы на период проведения проектно-изыскательских работ выдавалось распоряжение о временном предоставлении мест под автостоянки и законно пополнялся бюджет. Но в действующем правовом поле ситуация практически неразрешима. Хотя бы потому, что существует принцип недопустимости двойного налогообложения. В данном случае за участок платит застройщик. И в соответствии с нормативными документами один и тот же участок не может быть дважды обременен правами.

Следовательно, участок под стоянку должен быть выделен как самостоятельный и поставлен на кадастровый учет. А это совершенно не нужно застройщику, который не откажется от двух-трех тысяч лишних квадратных метров, хотя бы они и не были нужны ему на этапе проектирования. Понять предпринимателей нетрудно: для выполнения такой процедуры придется переделывать всю кадастровую карту, а это требует дополнительных трат и дополнительного же времени. Однако следствием такой правовой коллизии становится нарушение законодательства. Что регулярно выявляется проверками.

В принципе, наверное, можно было бы принять волевое решение и ликвидировать такие стоянки. Но социальные последствия исчезновения половины городских автостоянок (притом что дворы и так забиты личным транспортом) предугадать несложно. Однако кроме условно-легальных (хотя бы в прошлом имевших договорные отношения с муниципалитетом) существуют и абсолютно нелегальные парковки.

К сожалению, практика сегодня подталкивает предпринимателей к незаконным действиям. Алгоритм здесь очень простой. Вы увидели пустой участок, заняли его, разместив автостоянку. Пока контролирующие службы вас найдут, выпишут административный штраф (от 500 до 1 500 рублей). Пока на вас подадут в суд, пока будет решение суда, пока вы его обжалуете… Из практики уже известно — простоите месяцев восемь, а то и год. Некоторые даже умудряются, когда на них подают иск, быстренько продать имущество. И все начинается заново, ибо владелец новый и решение суда недействительно. Снова поиски, штрафы, суды…

Тем не менее с самовольными захватчиками борьба идет бескомпромиссная. Департамент обратился к районным администрациям с просьбой помочь в выявлении таких объектов. Несколько подобных стоянок уже обнаружено. По ним ведется работа по привлечению к административной ответственности, кроме того, будет выясняться, платят ли они вообще какие-либо налоги (а на этот вид деятельности распространяется единый налог на вмененный доход). В 2010 году такая работа будет проводиться еще более интенсивно, совместными усилиями департамента муниципального имущества и земельных отношений, департамента экономики, районных администраций и налоговых органов.

Кстати, возвращаясь к садовым товариществам. Здесь тоже не следует думать, что все закончилось выборочной проверкой десяти садоводств. Контрольные мероприятия затронут все товарищества города. А их ни много ни мало 138.