Отменные перспективы

Станут ли россияне свободно ездить в страны Евросоюза?

О том, чтобы россияне могли ездить в Европу без виз, мы мечтаем далеко не первый год. Но, увы, дальше благих пожеланий и промежуточных договоренностей, дело не идет. Вновь вопрос о свободном передвижении обсуждался во время последних переговоров президента России с лидерами Франции и Германии во французском городе Довиле, ставшем на этой неделе главным политическим центром Старого Света.

Действительно, в повестке дня лидеров трех стран тема возможной отмены визового режима стояла аккурат между вопросами европейской безопасности и иранской ядерной программой. Итог обсуждения, прошедшего в минувший вторник, честно говоря, не слишком впечатляет. Конечно, на словах французская и немецкая стороны готовы приложить все усилия для того, чтобы безвизовый режим, о котором столько и так давно говорят, стал реальностью. Согласились они и с предложением разработать “дорожную карту” отмены виз между Россией и Евросоюзом и обсудить ее контуры в ходе саммита РФ-ЕС в декабре в Брюсселе. Но, увы, такая реакция вызывает стойкий эффект дежавю. Все это уже было, и не раз.

Так, о возможной отмене шенгенских виз говорили на майском саммите Россия-ЕС в Ростове-на-Дону. Впрочем, началось все еще раньше: впервые с подобным предложением выступил Владимир Путин в 2002-м. Уже в следующем году Романо Проди — в то время председатель Еврокомиссии — заявил, что визы отменят через пять лет. Но впоследствии этому помешал ряд политических разногласий между Россией и ЕС. Сейчас по упрощенному визовому режиму в зону Шенгена въезжают российские дипломаты, члены официальных делегаций, артисты, журналисты и дальнобойщики.

Для простых россиян, не обремененных дипломатическим статусом или актерским и писательским даром, лучик надежды брезжил несколько раз. Так, в мае 2003 года на саммите Россия-ЕС переход к безвизовому режиму был объявлен долгосрочной целью. Спустя три года дипломаты подписали ряд документов об упрощении процедур при оформлении виз. “Эти соглашения — первый шаг к безвизовому режиму, который станет логическим завершением пути. В промежутке — еще целый ряд шагов. Мы работаем над тем, чтобы поэтапно упрощать визовый режим”, — сообщил некоторое время назад постоянный представитель России при Европейском союзе Владимир Чижов.

Однако в конце ноября 2009 года руководитель представительства Европейской комиссии в Москве Фернандо Валенсуэла выразил опасение, что безвизовый режим между Россией и странами Шенгена будет введен еще нескоро. “Это вопрос, для решения которого понадобится определенное время. Пока многое еще может произойти и, я думаю, произойдет, что облегчит доступ граждан России в Европу и европейцев в Россию”, — заметил Валенсуэла.

____И все же в самом конце прошлого года прозвучало заявление о том, что Евросоюз введет безвизовый режим для граждан России уже в 2010-м. Об этом сказал министр иностранных дел Италии Франко Фраттини. Он пояснил, что никто из членов ЕС не сможет наложить вето на это решение. “Очень хорошие новости ожидают нас в 2010 году в том смысле, что вопросы либерализации визового режима будут отныне решаться квалифицированным большинством голосов, а не по принципу единогласия, когда любая из 27 стран, входящих в Евросоюз, может наложить вето и заблокировать готовящееся решение, — сказал в декабре 2009-го ИТАР-ТАСС глава МИД Италии. — Это даст возможность такой стране, как Италия внести предложение и сказать, что она считает, что россияне заслужили право безвизового передвижения по территории ЕС”.

Тогда основные надежды сторонники отмены виз возлагали на саммит в Ростове-на-Дону, который прошел в нынешнем мае. Но мечты вновь оказались тщетными: Россия и Евросоюз не смогли договориться на ростовской земле по важному для нашей страны вопросу. Российские политики лишь смогли передать представителям Объединенной Европы проект соглашения об отмене виз и продекларировать свою добрую волю. “Наша страна к решению этой задачи готова. За нами дело не станет. Нам проще, мы одно государство, Евросоюз же — это 27 стран. Для того чтобы работа шла более активно, мы передали нашим партнерам проект соглашения об отмене визовых требований для граждан России и Евросоюза. Надеюсь, что наши европейские партнеры его изучат, и мы будем двигаться дальше”, — сообщил по окончании саммита Президент РФ Дмитрий Медведев, добавив: “Мы должны смотреть правде в глаза, учитывать состояние готовности всего Евросоюза”. Замечание, надо сказать, актуальное, так как европейские дипломаты о перспективах введения безвизового режима высказываются весьма аккуратно. По мнению главы российского государства, все опасения стран ЕС “в большей степени связаны с нашей историей, нежели с реальной ситуацией”, но нам от этого, как говорится, не легче.

К слову, по мнению ряда экспертов, само понятие “безвизовый режим” еще не повод для радости обычных россиян, мечтающих посетить Лиссабон и Вену. Ректор учебного центра “Финам” Ярослав Кабаков поясняет, что речь ни в коем случае не идет об отмене всех виз, во всяком случае, со стороны Евросоюза. В лучшем случае, по его словам, можно рассчитывать на отмену деловых и студенческих виз, получатели которых так или иначе подвергаются достаточно жестким проверкам. На вопрос о возможных потерях стран за счет визовых сборов эксперт заметил, что пустить без виз всех россиян без разбора ЕС не согласится, так что ни о каких серьезных потерях речи быть не может. “Европа заинтересована в притоке российских туристов, однако туры в страны еврозоны останутся достаточно дорогими даже без учета платы за визы, так что существенно нарастить этот поток за счет отмены виз не получится”, — считает Ярослав Кабаков.

____А вот председатель Ассоциации агентств делового туризма Вадим Зеленский уверен, что отмена визового режима со странами Евросоюза будет иметь радикальное значение для российской отрасли делового туризма. “Не секрет, что сейчас большинство выездных корпоративных мероприятий, организуемых бизнес-агентствами, сместилось в сторону безвизовых направлений, — пояснил он. — С одной стороны, они дешевле стран ЕС, с другой — любая серьезная задержка с оформлением визы может способствовать срыву мероприятия”. По оценкам эксперта, отмена виз в страны Евросоюза могла бы привести к 50-тпроцентному росту числа групповых поездок в эти государства. Что касается командировочных и бизнесменов, то и для них визовой режим с ЕС также является актуальной проблемой. “В случае его отмены, увеличение числа поездок в этом секторе составило бы 20—30 процентов”, — считает Вадим Зеленский.

По мнению генерального директора JSP Business Travel Company Виктории Печенкиной, отмена визового режима в страны Евросоюза может быть палкой о двух концах. Ведь в этом случае туристам будет намного проще самим организовать свой деловой выезд, забронировав проживание в отеле напрямую. “В данной ситуации может пострадать большой сектор туриндустрии”, — поясняет эксперт.

Впрочем, есть ли смысл сожалеть о том, чего в ближайшее время в принципе не произойдет. Во время переговоров в Довиле президент Франции Николя Саркози сделал свой прогноз: “Через 10—15 лет будущее будет таким: общее экономическое пространство между Евросоюзом и Россией со свободой установок, с отменой визового режима и с общей концепцией безопасности”. Так что перспективы у нас, как минимум, долгосрочные. Как максимум — вообще никакие. В общем, волокита в этом вопросе становится просто неприличной. Ну и ладно, не очень-то и хотелось…