Торговцы разливным пивом скоро будут работать по новым правилам

Шум, гам, нетрезвые люди, нецензурная брань, громкая музыка, ночная разгрузка товара возле дома. Такие неприятности доставляют жителям больших и маленьких городов наливайки — организации, которые торгуют разливными слабоалкогольными напитками на первых этажах жилых домов. До сих пор заставить таких предпринимателей вести себя более цивилизованно было очень сложно. Однако в ближайшее время в стране вступит в силу закон, который даст регионам реальные рычаги влияния на данную сферу.

Разрешение не нужно

Документ уже приняли депутаты Госдумы и сенаторы Совета Федерации. При обсуждении закона народные избранники отмечали, что получают огромное число жалоб от россиян именно на эти предприятия торговли. Сейчас осталось дождаться резолюции президента, и каждый регион получит право создать собственный свод ограничений для наливаек.

Почему и рядовые россияне, и власти страны обратили такое пристальное внимание именно на наливайки? Дело в том, что в законодательстве имеются пробелы, которыми некоторые предприниматели с удовольствием пользуются, извлекая из своей деятельности максимальную прибыль. Во-первых, продавать слабоалкогольные напитки может практически любой: лицензия на это не требуется. Во-вторых, для такой торговли не нужно получать какие-то особые разрешения.

Как рассказали «Городским новостям» в краевом министерстве сельского хозяйства (именно это ведомство сейчас контролирует розничную продажу алкоголя), для того чтобы открыть магазин по продаже пива, сидра и других видов спиртного с невысокими градусами, достаточно подключиться к системам учёта алкоголя — ЕГАИС и «Честный знак». Конечно, когда-нибудь может нагрянуть проверка, но, вероятно, не очень быстро: мораторий, введённый на все контрольные и надзорные мероприятия несколько лет назад, не позволяет просто прийти с инспекцией в магазин, в большинстве случаев нужно, чтобы на это дала согласие прокуратура.

Кафе готово

Пользуются наливайки и ещё одним обходным манёвром. По федеральному законодательству торговать алкоголем, неважно — крепким или слабым, магазины могут с 08:00 до 23:00. Ночью продавать пьянящие напитки разрешено только предприятиям общественного питания. Что делают наливайки? Объявляют себя общепитом. Для этого пишут на вывеске «буфет/закусочная», ставят один столик — всё, кафе готово. Вот только этого явно недостаточно для того, чтобы действительно получить право поить и кормить людей.

Например, на основании действующего федерального законодательства в Красноярском крае установлена минимальная площадь для заведений общепита — 35 квадратных метров. А наливайки часто занимают куда меньшие помещения. И по идее каждого недобросовестного предпринимателя, не соблюдающего требование по метражу, можно было бы как минимум привлечь к ответственности. Вот только, по словам специалистов, имеется проблема в правоприменении данной нормы. Дело в том, что сегодня отсутствуют действенные механизмы контроля, а одними профилактическими мерами заставить всех без исключения владельцев наливаек соблюдать обязательное требование по площади невозможно. И это, к сожалению, не единственный пример.

— Доказываем в каждом случае в судах, что вывески на входе и стола в торговом зале недостаточно для признания заведения предприятием общественного питания с возможностью оказания услуг по розливу алкогольных напитков в ночное время, — говорит начальник отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции минсельхоза Юрий Станкус. — Надеемся, что принимаемые сегодня на федеральном уровне законодательные решения кардинально изменят ситуацию.

Неизвестный напиток

К сожалению, наливайки — это не только шум и беспорядок. В некоторых случаях этот вид бизнеса несёт прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

— Мы приходим с проверкой в такое псевдокафе, на которое получили жалобу, — говорит замминистра Ирина Панина, — и видим, что часть продукции не зарегистрирована в государственной системе ЕГАИС. То есть розлив таких напитков не учтён, и, соответственно, акцизы с них не отчисляются. И вообще, непонятно, из чего их произвели, безопасны ли они для потребителя.

Случаи, когда любители слабоалкогольных напитков получали серьёзные отравления, в России есть. Так, в прошлом году несколько десятков человек в разных городах страны скончались после употребления сидра. Как оказалось, в партии этого напитка были ядовитые примеси. В Красноярском крае, к счастью, тогда никто не пострадал. Но это не значит, что контролировать обстановку не нужно.

— Вот, посмотрите, такой неучтённой слабоалкогольной продукцией торгуют в некоторых ачинских магазинах, — показывает Юрий Станкус на семь больших металлических кег. — Пришли в магазин по жалобе от жителей и нашли там этот напиток. На продукцию нет документов, по решению суда она подлежит уничтожению.

Нежелательное соседство

Какие ограничения нужно вводить, чтобы наливайки работали без нарушений? По словам Ирины Паниной, эта тема на региональном уровне обсуждается уже давно, но особенно активно к ней подошли в прошлом году. Многие даже высказали мнение, что наливайки в многоквартирных домах совсем нужно запретить.

— Запретить мы не можем, потому что параллельно могут пострадать добросовестные предприятия, работающие в многоквартирных домах как настоящие кафе, рестораны, бары, — отмечает Ирина Юрьевна. — Когда новый федеральный закон вступит в силу, будем с депутатами совместно создавать региональный нормативный акт. На наш взгляд, этот документ как минимум должен сократить количество наливаек в жилых домах, потому что сегодня в одной многоэтажке может быть и две, и три таких точки. Естественно, большинству не нравится такое соседство. Считаем, что нужно вводить требования по общей площади помещения, в котором торгуют разливными слабоалкогольными напитками, — минимум 50 квадратных метров. И часть псевдокафе, которые занимают одно- и двухкомнатные квартиры, переведённые в нежилое, уже не смогут это ограничение обойти. Думаем также над требованиями ко времени работы.

Причина преступлений

Вступления в силу федерального закона ждут и краевые парламентарии. Так, по мнению депутата Законодательного собрания Дмитрия Дмитриева, который долгое время руководил самым большим в Красноярске Советским районом, особенно серьёзные неприятности наливайки создают в старых микрорайонах.

— Такие заведения — это ещё и проблема для правоохранительных органов, — отметил Дмитрий Вячеславович. — Люди приходят в наливайки ночью за добавкой. И как результат — рост числа преступлений на бытовой почве.

С тем, что работа наливаек в ночное время — острая социальная проблема, согласны и представители предпринимательского сообщества. Так, член совета регионального отделения «Деловой России» Владимир Белименко надеется, что после официального вступления закона в силу, край сделает всё возможное и в короткие сроки, чтобы регламентировать деятельность подобных заведений.

— Мы полностью поддерживаем инициативу Государственной думы по декриминализации наливаек, — отметил Владимир Белименко. — Ночью такие заведения в многоквартирных домах работать не должны. Во-первых, это мешает гражданам спокойно отдыхать. А во-вторых, ни для кого не секрет, что алкогольное опьянение часто становится причиной преступлений. Мы все заинтересованы в том, чтобы решать эту социальную проблему.

Совет

Несмотря на то, что наливайки, доставляющие жителям неприятности, привлечь к ответственности сложно, жаловаться на них всё же есть смысл. Если заведение нарушает требования закона к времени работы (с 08:00 до 23:00), торгует напитками без документов, обращайтесь в минсельхоз. Заявления принимаются на сайте krasagro.ru либо через портал «Госуслуги».

О нарушениях можно сообщать и в полицию. А если в наливайке продают некачественный алкоголь, стоит обратиться в Роспотребнадзор.

Фото: Наталья Карнаухова