Бюджет новых возможностей

Вчера в Красноярский городской Совет депутатов внесен проект бюджета на следующий год. Закончился ли в Красноярске кризис? Какие новые проекты начнут реализовываться в городе? Какие начатые завершатся? Сколько денег пойдет на школы, детские сады, больницы, социальные центры? На эти и другие вопросы можно найти ответы в увесистом документе, который сейчас предстоит изучить депутатам. Рассказать для читателей газеты “Городские новости” о том, как будет жить Красноярск в следующем году, мы попросили заместителя главы Красноярска — руководителя департамента финансов Галину ФАЗЛЕЕВУ.

— Галина Николаевна, самое первое, что волнует горожан, — будем ли мы жить лучше?

— Прогнозы социально-экономического развития города, которые положены в основу бюджета, позволяют нам рассчитывать на рост. Приведу несколько основных цифр: общие параметры бюджета города на 2011 год по отношению к стартовой точке 2010 года вырастут по доходам на 13 процентов, по расходам — на 15 процентов.

Дополнительные доходы нам даст налог на прибыль. Он практически вернулся на докризисный уровень. И это несмотря на увеличение затрат предприятий на страховые взносы, которые производятся с заработной платы. Они со следующего года вырастут с 26,2 процента до 34,2 процента.

В городе завершаются землеустроительные и кадастровые работы по земельным участкам под многоквартирными домами. По их итогам сведения о кадастровой стоимости направляются в налоговые органы. Там начисляют земельный налог собственникам квартир в жилых домах. В связи с этим поступления по земельному налогу от физических лиц должны вырасти в два раза по сравнению с 2010 годом.

Рост поступлений по неналоговым доходам будет обеспечен за счет льготной продажи площадей малому бизнесу и земельных участков собственникам строений. Льготный выкуп арендуемых площадей будет действовать до июля 2013 года. А льготный выкуп земельных участков закончится 1 января 2012 года. Поэтому в следующем году мы ожидаем, что число обращений граждан по выкупу таких земель вырастет.

— Куда город будет тратить заработанное?

— Немалая часть расходов — так называемые обязательные: зарплата бюджетников, коммунальные платежи, текущее содержание наших социальных учреждений. Но нам удалось согласовать с краевой администрацией существенный рост капитальных расходов. Мы сохраним традиционно высокую для Красноярска долю социальных расходов в общем объеме бюджета. Это 63 процента.

Кстати говоря, и большинство городских программ у нас именно социальной направленности — 19 из 21 городской программы. Каждая из них — это выстроенный приоритет в том или ином направлении расходования средств.

— Проблема обеспечения местами в детских садах тоже решается через какую-то целевую программу?

— Да, у нас принята и уже третий год будет действовать городская целевая программа “Дети Красноярска”, которая включает в себя в том числе капитальный ремонт и строительство детских садов.

В связи с кризисом мы вынуждены были ее скорректировать. В 2009 году нам пришлось заморозить строительство детского сада на 260 мест на улице Пушкина в Железнодорожном районе, а также отложить ввод общеобразовательной школы на 1 000 мест в микрорайоне Северном до 2014 года. Однако сегодня экономическая ситуация позволяет нам запланировать завершение строительства этих крайне важных для города объектов уже в следующем год.

В вводом в эксплуатацию садика на Пушкина значительно продвинется очередь на получение мест в детских садах в Железнодорожном районе. У детей будет просторное здание с медицинскими кабинетами, бассейном, игровым комплексом, актовым залом, оснащенным кинопроектором, с помещениями для занятий музыкой и физкультурой.

Кроме того, мы планируем открыть дополнительно шесть групп на 120 мест для дошкольников за счет капитального ремонта в действующих садиках.

И очень важно, что мы начнем первый проектный этап работ по еще нескольким объектам: по строительству двух детских садов на 140 мест каждый и общеобразовательной школы на 1 000 мест в новом жилом районе Покровский, а также сделаем проектно-сметную документацию на реконструкцию детского сада по улице Лазо.

— В нашей редакционной почте есть несколько писем, где читатели спрашивают, когда в нашем районе появится больница, почему наша поликлиника переполнена. Причем пишут и с окраин, и из центра города. Мы можем их чем-то обнадежить?

— В следующем году мы планируем завершить реконструкцию травмпункта на проспекте Красноярский рабочий. Это медучреждение, которое жизненно необходимо жителям правого берега. Оно рассчитано на 220 посещений в смену и круглосуточный режим работы. В современном здании откроются два кабинета рентгена, зал лечебной физкультуры, кабинеты массажа и физиопроцедур.

Также до конца года планируем ввести поликлинику детской больницы № 5. После реконструкции она будет соответствовать требованиям надзорных служб.

В Железнодорожном районе нам удалось решить две серьезные проблемы.

За счет средств края с рассрочкой платежа на пять лет будет приобретена в муниципальную собственность детская поликлиника железной дороги. А также завершатся все необходимые подготовительные работы для установки оборудования в женской консультации, приобретенной в этом году.

Заложены средства на проектные работы для строительства взрослой поликлиники в микрорайоне Северный — на 500 посещений в смену, пристройки к детскому хирургическому корпусу, пищеблока и прачечной в 20-й больнице, центра восстановительной медицины и реабилитации в детской больнице № 5.

— В Красноярске уже несколько лет реконструируются, расширяются, строятся новые дороги. Но проблема пробок остается, потому что число автомобилей прибавляется. Получается, эта погоня бесконечна?

— Может, и придет то время, когда проблема пробок решится, но ремонт дорог будет вестись ежегодно, потому как дорожное полотно изнашивается.

В следующем году только на капитальный ремонт дорог будет направлено 1 млрд 332 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 735 млн рублей. Следует отметить, что Федерация эти деньги выделяет только для столичных центров субъектов.

Главная задача, которую поставил Глава города, — это максимально обеспечить транспортную доступность районов новостроек. В связи с этим планируем ввести в эксплуатацию улицы в микрорайонах Метростроитель, Покровский, Северный, Взлетка.

Краевые власти направят собственные средства на ремонт Калинина с установкой шумозащитного экрана и реконструкцию 2-й Брянской.

Вернемся мы к решению давней проблемы ремонта внутриквартальных проездов. Этот вопрос зачастую оставался без должного внимания. Даже в самые лучшие по наполнению бюджета времена работы по внутриквартальным проездам и локальные ремонты дорог финансировались не больше чем на 400 млн рублей.

В этом году мы предлагаем направить на эти цели в полтора раза больше — 642 млн рублей. В том числе 200 млн рублей — на ремонт внутриквартальных проездов, на которые в 2009—2010 годах средства не выделялись.

Всего же на развитие улично-дорожной сети будет потрачено 2,7 млрд рублей. Это лучший показатель за последние десять лет.

— Не так давно, участвуя в осеннем субботнике, глава города говорил о необходимости начать комплексные работы в Черемушках. Этот проект будет реализовываться уже в следующем году?

— Глава города несколько лет пробивал и решение вопроса по укреплению фундаментов домов, построенных в 1970-е годы в Верхних Черемушках на просадочных грунтах.

При поддержке края этот вопрос решен, в реализации проекта задействованы средства всех уровней: федерального, регионального и городского. Работы начнутся в следующем году.

Что касается комплексного обустройства микрорайона Верхние Черемушки, разработка этого проекта будет идти параллельно. Он предусмотрит весь комплекс необходимых работ по благоустройству, освещению, озеленению, ремонту дворовых территорий и возведению спортивных площадок в Верхних Черемушках.

Кстати говоря, и в целом на работы по освещению Красноярска в следующем году средств выделяется больше, чем за два последних года в целом, — 60 млн рублей.

— Сейчас везде говорят об энергосбережении, об экономии средств за счет этого. Все активно покупают счетчики. Красноярск сможет сэкономить на энергосбережении?

— Действительно, это одна из задач, обозначенных на государственном уровне. Есть такая программа и в городе. Хоть она и не является целевой, но в наших планах придать ей такой статус.

В 2010 году, в рамках краевой программы, будут установлены приборы учета ресурсов во всех муниципальных учреждениях.

В 2011 году за счет средств города планируется заменить лампы накаливания на энергосберегающие и получить энергетические паспорта. С учетом требований федерального законодательства завершить эти работы необходимо до 1 января 2013 года.

Тем красноярцам, кто живет в муниципальных квартирах, счетчики горячей и холодной воды будут устанавливаться за счет бюджета города. Жилищные организации проведут все необходимые работы в следующем году. А бюджет рассчитается за них в течение пяти лет. Закон это позволяет.

В результате мероприятий, о которых я говорила, мы планируем получить три процента экономии затрат на энергоресурсы.

— Галина Николаевна, среди многих городских проектов есть еще один, которого ждут многие красноярцы. Это программа муниципального займа. Ее удастся продолжить?

— Да. Эта программа будет действовать. Мы начнем возводить дом на 272 квартиры в микрорайоне Покровский. Сметная стоимость строительства — 386 млн рублей.

На строительство этого дома также будут направлены краевые средства, выделенные для переселения граждан из жилых домов, признанных объектами культурного наследия.

— Все так хорошо, и нет никаких проблем?

— И проблем, и задач хватает. Решать их будем пошагово. Поэтапно.

Нам предстоит и дальше продолжать работы по капитальному ремонту социальных учреждений. У нас много зданий школ, больниц, поликлиник 1960—70-х годов постройки, и подходит время, когда все их надо серьезно ремонтировать. Так что будем стараться увеличивать расходы на эти цели и в дальнейшем, чтобы наши учреждения отвечали всем требованиям контролирующих органов, а главное, чтобы жители Красноярска могли получать лучшее образование, качественную медицинскую помощь, отдыхать и заниматься спортом в достойных условиях.

Состояние нашей коммунальной инфраструктуры также оставляет желать лучшего. На подготовку к зиме средства пока предусмотрены только на ремонт самых аварийных участков коммунальных сетей. Дополнительно вопрос о подготовке города к зиме будет рассматриваться на краевом уровне в марте, после создания единой энергетической компании.

И проблема уличного освещения требует значительно больших вложений, чем бюджет может сейчас себе позволить. Это вопрос безопасности горожан.

Конечно, нам хотелось бы в каких-то направлениях ускорить развитие уже сейчас, но бюджет ограничен, так как последствия экономического кризиса имеют достаточно долгосрочный негативный эффект, и мы продолжаем жить в условиях дефицита средств.

— Галина Николаевна, если бы Вас попросили оценить бюджет 2011 года в двух словах, какие бы слова Вы выбрали?

— Я бы назвала его бюджетом новых возможностей. Мы закладываем основу для дальнейшего развития города.