Лимит на человекометры

Защитит ли запрет на прописку от террористов

Деятельность людей, зарабатывающих на прописке и регистрации по месту жительства всех желающих, может скоро усложниться. Впрочем как и жизнь обычных граждан, не помышлявших о таком заработке. Председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников выступил инициатором поправок к Жилищному кодексу. Так, в частности, депутаты планируют ограничить регистрацию по месту жительства даже с согласия владельцев жилплощади. С принятием закона без судебного решения нельзя будет вселять в свою квартиру кого-либо, за исключением супруга, детей или родителей собственника или нанимателя, если в результате на каждого проживающего будет приходиться меньше определённого количества квадратных метров. Стоит вспомнить, что норма жилой площади для Красноярска установлена в размере двенадцати “квадратов” на одного человека.

Также депутаты предложили ограничить количество владеющих долями одной квартиры. По мнению Павла Крашенинникова, возможность приобретать долю любого размера зачастую приводит к тому, что в жилье регистрируются сотни “собственников”. Это, как и возможность прописать на своей жилплощади любое количество жильцов, может облегчить деятельность криминала, террористов и экстремистов. Преступники более свободно действуют, если имеют на руках документы с реальным адресом постоянной регистрации, и все вытекающие из этого права гражданина. Согласно законопроекту, при общей площади жилья до 30 квадратных метров доля в праве собственности должна составлять не менее 1/3, для квартир и домов размером от 30 до 60 квадратных метров — 1/6, от 60 до 120 — 1/10. Благодаря этим мерам якобы удастся избавиться от легализации криминала и свернуть бизнес по прописке мигрантов. Однако ограничения не будут распространяться на жильё площадью более 120 квадратных метров, а также на унаследованную собственность.

О том, к каким последствиям приведут предложенные поправки, риэлторы, юристы и обычные граждане начали яростно спорить сразу же после озвучивания инициативы депутатов. Самую большую критику вызвало то, что законопроект посягает на частную собственность и право собственника распоряжаться своими квадратными метрами как угодно: прописывать к себе в квартиру любого, делить на доли любого размера и продавать их. Если владелец жилплощади решает сдавать ее внаём и оплачивает все налоги и необходимые платежи, то действует в рамках закона. И непонятно, почему количество зарегистрированных арендаторов должно ограничиваться депутатской волей сверху.

— По словам автора законопроекта, он направлен на ограничение злоупотреблений собственниками жилых помещений, когда они совершают сделки, в результате которых возникает общая долевая собственность множества лиц на жилое помещение, — рассуждает красноярский адвокат Станислав Заблоцкий.

— При этом размер долей новых покупателей в праве собственности незначительный и не позволяет использовать жилое помещение по назначению. Единственной целью заключения подобных сделок является возможность зарегистрировать большее число лиц в одной квартире. Возможно, эта проблема действительно существует в крупнейших мегаполисах — Москве или Санкт-Петербурге, страдающих от наплыва иностранных мигрантов. Для таких “гостей столицы” единственным доступным вариантом получения московской прописки является приобретение в собственность одной десятой или сотой в праве собственности на комнату или квартиру. Однако для большинства городов “за пределами МКАДа”, включая и Красноярск, данная проблема не столь актуальна. И вызывает сомнение необходимость ограничивать права всех собственников, менять Жилищный кодекс. К тому же в законе ничего не сказано, что делать тем людям, которые владеют долей меньше тех размеров, которые будут разрешены. Пока получается, что единственная возможность распорядиться ею — это оставить наследникам. Если концепция законопроекта не будет отклонена, данный вопрос в любом случае потребует дополнительной проработки.

К тому же, напоминает Станислав Заблоцкий, согласно Конституции РФ, право частной собственности может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Являются ли предлагаемые изменения законодательства необходимыми и оправданными озвучиваемыми целями, под большим вопросом.

Россияне, обсуждая законопроект на форумах, отмечают: слишком часто законодатели начали действовать по одному сценарию — вместо разработки эффективной системы поиска и оперативного реагирования вводят комендантские часы, в которые подростки не имеют права показываться на улице; вместо действенной профилактики алкоголизма в силу вступает запрет на продажу его по ночам. И вместо того чтобы к каждой квартирной ситуации подходить индивидуально, отслеживать происходящее в ней с привлечением участковых, просто ограничивают права собственности. Получается, что права двадцати законопослушных зарегистрированных гастарбайтеров, одного арендатора-экстремиста и молодой пары, которая не оформляет свой консенсуальный брак юридически, практически уравнены: не хватает метров — нет прописки. Впрочем арендатору-экстремисту по законопроекту проще всего будет получить регистрацию на достаточном количестве квадратных метров.

— Это видимость законодательной работы, — возмущается красноярка Елена Суслова. — Вместо того чтобы как-то решать всероссийскую жилищную проблему и отменять устаревший институт прописки, который доставляет немало проблем, депутаты решили ещё больше затруднить нам жизнь. В нашей 44-метровой двухкомнатной хрущёвке живут две семьи, прописано семь человек. Решить квартирную проблему и разъехаться в этой жизни у нас вряд ли получится, зарплат хватает на минимально достойное существование, ипотеку нам ни один банк не даёт. А тут ещё деревенские родственники попросили племянницу прописать: девочка приехала учиться, общежитие не дают. И вот уже полгода она мается без регистрации в съёмной квартире, постоянно испытывает трудности с обслуживанием в поликлинике, с законно оформленной подработкой. И что, депутаты запретят её регистрировать в квартире, которая принадлежит нам на праве собственности, но столь мала по площади? А сколько ещё разных проблемных ситуаций, с которыми сталкиваются люди! Да, резко вырастет количество браков, за счёт фиктивных — ради прописки. В общем, вместо облегчения участи обычных россиян сплошная показуха.

Впрочем есть у законопроекта и плюс. Сегодня прописать человека в квартиру можно свободно, а выписать — только через суд. В результате бывает так, что злоумышленники регистрируют в жилом помещении десятки граждан по поддельным доверенностям. Владелец жилья узнаёт об этом только тогда, когда ему приходит фантастический счёт за коммунальные услуги, и начинает ходить по судам. По логике депутатов, с такими проблемами в будущем будут сталкиваться лишь владельцы метровых излишков и те, чьи владения превышают 120 квадратных метров.

— Несмотря на все уважение к автору законопроекта Павлу Крашенинникову, известному юридической общественности как серьезный специалист в области гражданского и жилищного права, необходимость и конституционность принятия предложенных им мер вызывает сомнения, — подытоживает Станислав Заблоцкий. — Если цель законопроекта ограничить злоупотребления собственников жилых помещений, то решение этой проблемы возможно в рамках действующего законодательства. В частности, путём признания сделок, заключённых исключительно с целью прописки, недействительными, поскольку они являются мнимыми (ст. 170 ГК РФ).