Доход в границах

Самые добросовестные арендаторы — владельцы временных сооружений

Площадь Красноярска на сегодняшний день составляет почти 38 тысяч гектаров. При этом граница краевого центра была установлена сравнительно недавно: работы по описанию городской черты закончены в 2009 году. До этого имелось только текстовое описание границ, принятое Постановлением Совета Министров РСФСР в 1979 году. За более чем двадцать лет информация устарела, многие ориентиры просто перестали существовать. Поэтому необходимость сбора топографо-геодезической и картографической информации была продиктована временем. Сегодня вдоль всей городской черты установлены верстовые столбы.

Но мало понять, чем город владеет. И муниципальная власть, и горожане заинтересованы в том, чтобы земли, находящиеся на территории краевого центра, не простаивали без дела, а использовались. Аренда земельных участков — важный источник дохода в бюджете краевого центра. Только в этом году от сдачи муниципальной собственности в пользование бизнесменам городская казна получит почти 614 миллионов рублей. На эти средства в столице региона реализуются социальные программы, ремонтируются дороги, строятся детские сады, школы, больницы.

— Однако надо помнить, что муниципалитету принадлежит не вся земля, находящаяся в черте краевого центра, — говорит Максим Харин, начальник отдела земельного кадастра департамента муниципального имущества и земельных отношений. — На сегодняшний день у города оформлено право собственности на восемь процентов земельных участков, 14 процентов — земля, принадлежащая федеральным и региональным властям, 25 — частным лицам и 53 процента — это земли неразграниченной собственности. Последними город хоть и не владеет, но в соответствии с 137-м Федеральным законом имеет право распоряжаться.

То есть фактически муниципалитет распоряжается 61 процентом всех городских земель. Тем не менее половина этих участков не может быть предоставлена кому-либо в пользование, так как они заняты водными объектами, лесами, кустарниками, автодорогами, местами общего пользования. Остальные предоставляются в аренду для самых разных целей: для проектирования, для строительства, для эксплуатации объектов недвижимости, для размещения временных сооружений, будь то павильон, летнее кафе, шиномонтажка или рекламные конструкции.

В городской администрации говорят, что получить свободный земельный участок в черте краевого центра во временное пользование может любой красноярец. Если в планах стройка, то обращаться необходимо в управление архитектуры. “Человек приходит к нам и подаёт заявление о том, что хочет получить в пользование такой-то участок по такому-то адресу, — поясняют в мэрии. — Мы проверяем, не занята ли уже данная территория, под какие цели её можно использовать.

Далее заявитель получает необходимые согласования, в том числе Роспотребнадзора, и выходит распоряжение о предварительном согласовании и в дальнейшем о предоставлении земельного участка под строительство, например, нежилого объекта, сроком на три года”.

Если красноярец хочет получить в пользование землю, находящуюся под принадлежащим ему объектом недвижимости, то он напрямую обращается в департамент муниципального имущества и земельных отношений. Если необходимо установить автостоянку, открытый магазин, склад, то есть временное строение, то за разрешением необходимо идти в районную администрацию. Однако во всех случаях официальным оформлением договора аренды земельного участка занимаются специалисты департамента имущества и земельных отношений администрации города.

Для заключения договора аренды на руках заявителя должен быть, прежде всего, распорядительный акт, который позволяет ему использовать тот или иной земельный участок под конкретные цели. Далее с этим распоряжением и пакетом документов человек обращается в центр приёма граждан, расположенный по адресу: ул. Карла Маркса, 49. Арендодателем выступает департамент, а арендатором — заявитель, физическое или юридическое лицо. Помимо распорядительного акта заявитель должен предоставить кадастровый паспорт земельного участка, паспорт гражданина РФ, ИНН, копии учредительных документов (для юридических лиц). На основании представленных документов специалисты департамента муниципального имущества и земельных отношений готовят проект договора.

На данный момент администрацией города заключено и действует порядка 11 тысяч договоров аренды земельных участков. С одной стороны, это — безусловный плюс, ведь земля в прямом смысле работает на город, позволяет получить дополнительный доход в бюджет. А с другой — нередко возникают проблемы с задолженностью платежей за использование земельных участков. С нерадивыми арендаторами чиновники ведут постоянную работу, отправляют напоминания, обращаются в суд. Так, с частью крупных должников за 2010 год заключены мировые соглашения. И статистика показывает, что динамика задолженности по сравнению с 2009—2010 годами снижается.

— Больше всего вопросов возникает с земельными участками, которые находятся под объектами собственности, — рассказывает Марина Владимирова, начальник отдела землепользования. — В данном случае, даже если арендатор участка является злостным неплательщиком, землю невозможно забрать и передать другому, более ответственному лицу. Ряд собственников объектов на таких проблемных участках — это предприятия, находящиеся в различной стадии банкротства или ликвидации. Их названия у всех на слуху: Енисейский ЦБК, компании “Стройтехника”, “Сибстоун”, “Красноярец-плюс” и ряд других. В некоторых ситуациях введено конкурсное управление. И земельный участок — тот актив, которым толковый управляющий может нормально распорядится. Забрать землю — значит, загнать предприятие в еще большие финансовые трудности.

В администрации города отмечают, самые добросовестные арендаторы — владельцы временных сооружений. Разрешение на размещение временного объекта даётся на срок от одного до пяти лет. Договорные отношения составляют срок не более одного года, и договор аренды необходимо периодически продлевать, а это в случае задержки платежей просто невозможно. В противном случае участок отдадут другому предпринимателю.

— В этом году от сдачи земельных участков в аренду бюджет города получит более 614 миллионов рублей, — говорит Марина Владимировна. — На данный момент арендаторы уже уплатили 244 миллиона. И мы приложим максимум усилий, чтобы справиться с поставленной задачей.