Наступление на дворы

Почему в этом году так много средств и сил потратили на придомовые территории

Таких масштабных, по всему городу, ремонтов немагистральных трасс - междворовых проездов и дорог во дворах - Красноярск не знал очень давно. А может быть, не знал никогда. По крайней мере, в последние годы ремонтировать дороги для Красноярска означало расширять основные магистрали, чтобы хоть частично избавить город от пробок. Почему приоритеты изменились? Что заставило власти обратить внимание на дворы? Эти и другие вопросы обсуждались за круглым столом в газете «Городские новости».

Участники обсуждения:

Андрей Юрьевич Воробьёв, депутат Государственной думы, заместитель руководителя фракции «Единая Россия« в Государственной думе;

Виктор Максимович Ящук, заместитель главы Красноярска - руководитель департамента городского хозяйства;

Алексей Игоревич Додатко, заместитель председателя Красноярского городского Совета;

Виктор Каземирович Бобович, и.о. генерального директора управляющей компании «Жилфонд»;

Валерий Павлович Миткевич, управдом на общественных началах.

• Почему так активно на федеральном уровне лоббировался именно этот проект?

Андрей Воробьёв:

• Мы постоянно встречаемся с жителями, в том числе и крупных городов, анализируем проблемы, которые они называют. По результатам очередного такого анализа в тройку антилидеров попали дворы и внутриквартальные территории. Жители жаловались на их плачевное состояние. Долгое время, это надо признать, у муниципалитетов не было денег на ремонт дворов. И по всей стране нужно было придать импульс работе по наведению порядка там, где живёт человек.

С 2007 года, с перерывом на один кризисный год, мы выделяли деньги столицам субъектов в рамках проекта «Новые дороги городов России». Но впервые в этом году чётко прописали: не просто на дороги выделяются средства, а на внутриквартальные и дворовые территории. Предложил этот проект Вячеслав Викторович Володин, и он нашёл поддержку у Владимира Владимировича Путина.

Оппозиция возражала против такого проекта. Мы успокаивали наших коллег и заставляли их думать примерно в том же направлении - в направлении жителей. И оказались правы. Эта работа имеет очень позитивный резонанс, несмотря на шум строительных машин, запах асфальта, иные неприятности. Люди готовы потерпеть, чтобы жить в благоустроенном дворе. Программа состоялась - эта факт.

Виктор Ящук:

• Могу только подтвердить, что Красноярску такая программа была крайне необходима. В городе более 1 750 дворов. Привести в нормальное состояние по городским и губернаторским программам за предыдущие годы удалось только 750. И помощь в решении этого вопроса была нам очень нужна. Посудите сами: мы получили почти 500 миллионов из федерального бюджета, почти 120 миллионов предусмотрели в бюджете города. Совместными усилиями на эти деньги удастся отремонтировать больше 200 дворов и 300 проездов.

• Идея благоустроить жизненное пространство городского жителя понятна, и плачевное состояние многих дворов действительно давно требовало приложения сил. Но наши читатели не раз интересовались: почему им сделали дорогу, но не посадили, например, деревья или не оборудовали песочницу?

Андрей Воробьёв:

• Мы приехали сюда после посещения отремонтированного двора, где жители тоже говорили о комплексном подходе. Они говорят: скамейка - это хорошо, благоустроили - спасибо, парковка для автомобилей появилась - нормально. Но для детей нашего двора нужна спортплощадка. А этого нет.

Я уверен, мы должны делать и дорогу, и детскую площадку. У нас уже было обсуждение на эту тему сегодня.

Виктор Ящук:

• Безусловно, в понятие «ремонт двора» входят и малые архитектурные формы, и озеленение, и детские площадки. Но, думаю, было правильно уделить основное внимание дорожным работам. Акцент был сделан на самое животрепещущее, когда уже, как говорится, ни пройти ни проехать.

Виктор Бобович:

• Жилой фонд, который находится в управлении нашей компании, это в основном дома советской постройки. Самому молодому дому 15 лет, самому старому - больше 100. И очень много домов двух-, трёх-, четырёхэтажных, которые объективно собирают очень мало денег на ремонт - в них просто мало квартир и мало жителей. Работы во дворах там зачастую требуются наибольшие, потому что дворы старые.

Поэтому я, как практик, тоже поддерживаю направление на первостепенный ремонт дорог во дворах. Асфальтирование, установка бордюров, сливов - это самые дорогие работы. Больше миллиона рублей на один двор. И малобюджетным домам их никогда не сделать за свой счёт - они просто не накопят таких средств. Поэтому мы постарались включить в программу именно такие дома.

Что касается малых архитектурных форм, детских площадок, зелени - это стоит намного меньше. Можно обойтись суммой 200-300 тысяч рублей, а это уже более подъёмно. И там, где на счёте дома были деньги, мы по желанию жителей устанавливали площадки, скамейки и так далее. Не везде это получалось сделать, но мы будем продолжать эту работу.

Валерий Миткевич:

• На самом деле, серьёзного вмешательства и помощи требуют не только столетние дома. Нашему дому 19 лет, он был сдан как раз в те годы, когда благоустройству никто внимания не уделял - дом бы сдать, людям заселиться, а там разберёмся как-нибудь. Это «как-нибудь» для нашего дома растянулось на 19 лет. Все эти годы дорогу не делали. Проблема ещё в том, что улица наша, Сады, находится на отшибе, дорога эта не основная, она ведёт всего лишь к нескольким домам, и никого, кроме жителей этих домов, по большому счёту не волнует.

О программе мне рассказали в нашей управляющей компании. Я, как управдом, часто там бываю. Несколько лет назад, когда хотели возобновить эту структуру - управдомов, - так получилось, что мне выдали удостоверение № 1. Это не даёт, конечно, никаких преференций, но в этот раз всему нашему дому помогло. В управляющей компании запомнили, как много раз я выбивал ремонт нашей дороги, и помогли оформить все документы для участия в программе. Можно сказать, нам несказанно повезло.

• Виктор Максимович, Красноярск максимально воспользовался федеральной помощью? Недавно Владимир Владимирович Путин отчитывал те регионы, где деньги взяли, а работы задерживают. Красноярск не попадёт в чёрный список?

• Красноярск все выделенные средства освоит. Срок окончания работ по благоустройству дворовых территорий - сентябрь. На конец августа было выполнено 95 процентов запланированных объёмов. В 189 дворах работы завершены полностью. Срок окончания работ по ремонту проездов к дворовым территориям - октябрь. Здесь мы выполнили 85 процентов от запланированных объёмов, на 258 проездах работы завершены полностью.

Нам удалось ещё и сэкономить средства при проведении торгов. На эти деньги дополнительно поставлены на ремонт два двора и 61 проезд к дворовым территориям многоквартирных домов.

• Ещё один вопрос к властям - законодательным и исполнительными. Такой помощью власть не расхолаживает жителей? Ведь предполагалось, что раздадут людям собственность, они почувствуют себя хозяевами и будут рачительно беречь общее имущество…

Андрей Воробьёв:

• Я уверен, что власти разных ветвей и уровней вместе должны искать способы, как улучшить жизнь людей, а не копаться в причинах, почему так случилось, да ещё искать, на кого переложить ответственность.

Виктор Бобович:

• Я позволю себе напомнить, что было написано в законе о приватизации. Жителям, которые хотели стать собственниками жилья, должны были передать его в качественном состоянии, в том числе и места общего пользования должны были отремонтировать - подъезды, дворы, подвалы, крыши. Во многих домах это было сделано в середине 1990-х? Нет, конечно. Если что-то выполнялось, то в единицах. Поэтому сейчас власть просто реализует то, что должны были сделать её предшественники, - выполняет обязательства, прописанные законодательно, и справляет чужие ошибки.

Причём программа по ремонту дворов - это не единственное, чем федеральные власти помогли ЖКХ. Федеральный закон № 185, по которому выделялись средства на капитальный ремонт многоквартирных домов, тоже позволил резко изменить ситуацию к лучшему. Без него объёмы капитального ремонта жилого фонда были бы в десятки раз меньше. А так мы сумели привести в порядок четверть жилого фонда. И в этом году по программе идёт замена лифтов, установка общедомовых счётчиков.

• Что касается контроля за ходом работ - по срокам, по качеству, кто должен здесь играть первую скрипку?

Валерий Миткевич:

• Конечно, профессионалам лучше знать тонкости. А жители могут только по итогу сказать, устраивает их результат или нет. Но я и как житель, и как строитель по профессии, могу сказать: нам сделали дорогу хорошо. Не отлично, но хорошо, по технологии. Надеюсь, положенный срок она прослужит.

Виктор Ящук:

• У нас в Красноярске создана система профессионального контроля за качеством работ, она включает жилищную инспекцию, муниципальное учреждение, которое занимается именно контролем качества. Есть и местная нормативная база. Мы утвердили свой стандарт - требования к выполнению работ по ремонту улично-дорожной сети Красноярска.

Больше того, по ремонту проездов мы через аукцион выбрали компании, имеющие соответствующие сертификаты, которые ведут профессиональный контроль качества и участвуют в приёмке каждого объекта.

Алексей Додатко:

• Общественный контроль, как показал наш опыт, тоже весьма эффективен. Он дисциплинирует на всех этапах работ. В Красноярске создана довольно плотная система общественного контроля - это общественный совет, в который входят представители СМИ, союза автомобилистов. В общественном контроле за партийным проектом «Новые дороги городов России» применяются современные технологии: на ключевых стройках установлены видеокамеры, которые в круглосуточном режиме ведут контроль за работами. На этапе формирования работ мы провели голосование за объекты в Интернете, через систему платёжных терминалов, предложения принимались и через газету «Городские новости». Нам удалось вовлечь в систему контроля за дорожным ремонтом на разных его этапах значительное количество горожан. Надеюсь, что осенняя профессиональная приёмка работ ещё раз подтвердит, что, благодаря общественному контролю, удалось достичь качественно других результатов.

Виктор Бобович:

• При приёмке работ обязательно участвуют и представители собственника. А это кто? Это сами жители. По итогам работ мы проводим собрание, на котором утверждается акт приёмки выполненных работ. Так что жители сами принимают работы. Или не принимают, тогда подрядчик устраняет замечания.

____Виктор Ящук:

• Скажу больше. Призвав жителей вносить предложения по ремонту дорог, мы получили программу ремонтов не только на 2011-й, но и на 2012-й, и на 2013 годы - и по дворам, и по проездам, и по магистральным дорогам. Проблемных дорог у нас действительно много, и за один год все заявки не удовлетворить - это понятно. И сейчас, увидев реальные объёмы работ, реальные изменения в соседнем дворе, многие люди живут надеждой: если наш двор не попал в программу ремонта в этом году, он попадёт в следующем. А почему не попали? Потому что сами инициативу не проявили. Сначала отмахнулись - без нас обойдутся, когда спохватились в середине года - уже все заявки сформированы и работа началась.

Валерий Миткевич:

• Что собственность на многих из нас свалилась неожиданно и что мы не очень-то умеем ею управлять - это факт. Иногда жителям очень трудно оказывается договориться, как и что сделать в первую очередь. Я вот сегодня ехал на эту встречу - меня во дворе соседи остановили, об очередных проблемах рассказывают. Одному одно не нравится, другому это, наоборот, нравится. Нам, жителям, нужно научиться между собой договариваться, тогда появится возможность и в государственных программах участвовать. А пока одни спорят-рядятся - другие уже средства получили и всё отремонтировали.

И, конечно, дай бог, чтобы эти государственные программы не были однолетними, предвыборными.

• Андрей Юрьевич, на этот вопрос только Вы сможете ответить: планируется ли на федеральном уровне продолжить программу по ремонту дворов, если она оказалась такой популярной и так много ещё не сделано?

Андрей Воробьёв:

• Программу надо продолжать и деньги на это надо изыскивать. Я думаю, что у нас получится. Наша задача - вопрос по дворам снять. Ещё два-три года понадобится. И стимулировать муниципалитеты, чтобы они также вкладывали средства и чтобы совместными усилиями мы навели порядок во дворах. Если муниципалитет тратит деньги добросовестно, не закапывает их в снег, мы будем таким городам на федеральном уровне помогать. Красноярцы молодцы - и первый раз 700 миллионов получили, реконструировали и расширили спуск и сделали кольцо на Шахтёров - Игарской, и сейчас приняли участие в дворах.

Виктор Ящук:

• Принимается решение и по созданию краевого дорожного фонда. Это также должно помочь поддерживать наши дороги в нормальном состоянии.

• Андрей Юрьевич, ещё один вопрос, напрямую к дворам не относящийся, но очень волнующий жителей и связанный с ЖКХ. Можно сказать, наказ избирателей: возможно ли ограничить рост тарифов, потому как ежегодно они растут выше уровня инфляции?

• Рост тарифов у нас и сегодня ограничен. Ежегодно для каждого региона устанавливается предельный норматив. И по естественным монополиям он выдерживается, а вот компании, оказывающие жилищные услуги, иногда грубят. Такие случаи были выявлены в нескольких регионах. Красноярский край, кстати, к ним не относится. Но проблема есть, и партия будет работать над её решением.

P. S. В понедельник в Москве под председательством Владимира Путина состоялась трёхсторонняя комиссия при Правительстве РФ по бюджетным проектировкам. В числе объявленных решений комиссии - ограничение роста тарифов. Оно весьма жёстко: лишь тарифы на газ будут проиндексированы на 15 процентов, а цены на электроэнергию и тепло - на уровне прогнозной инфляции. Кроме того, сроки индексации тарифов перенесены на полгода - с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.

Андрей ВОРОБЬЁВ:

• Программу по ремонту дворовых территорий надо продолжать, и надо стимулировать муниципалитеты, чтобы совместными усилиями мы навели порядок во дворах. Если муниципалитет тратит деньги добросовестно, не закапывает их в снег, таким городам мы будем на федеральном уровне помогать.

Виктор ЯЩУК:

• Мы получили почти 500 миллионов из федерального бюджета на ремонт дворов и межквартальных проездов. Более 200 дворов благоустроено благодаря этому за один год. Таких темпов город не знал.

Алексей Додатко:

• В общественном контроле за партийным проектом «Новые дороги городов России» применяются современные технологии: на ключевых стройках установлены видеокамеры, которые в круглосуточном режиме ведут контроль за работами.

Виктор БОБОВИЧ:

• Жителям должны были передать дома в качественном состоянии. Подъезды, дворы, подвалы, крыши отремонтировать. Кто этим занимался в 1990-е? Поэтому сейчас власть просто делает то, что должны были сделать предшественники. Исправляет чужие ошибки.

Валерий МИТКЕВИЧ:

• Собственность на многих из нас свалилась неожиданно. И нам ещё к этой мысли надо привыкнуть, научиться договариваться. Тогда появится возможность и в государственных программах участвовать. А то пока одни спорят, рядятся - другие уже средства получили и всё отремонтировали.