Истина рождается в дискуссии

Зачем нужны местные органы власти?

Опросы общественного мнения показывают: большая часть населения страны слабо разбирается в том, что собой представляют органы местного самоуправления и каковы их функции и полномочия. Между тем, когда дело доходит до плохого состояния дорог, нехватки мест в детских садиках, некачественного транспортного обслуживания, люди в первую очередь со своими претензиями идут к местной власти. И прежде всего горожане обращаются к народным избранникам.

По мнению известного российского исследователя истории и эволюции местного самоуправления Льва Велихова, без местной власти городам и сёлам обойтись невозможно. «Местные нужды лучше всего знакомы и ближе всего жителям, участвующим в избрании органов местного самоуправления и непосредственно заинтересованным в успешной деятельности последних, - пишет Лев Александрович в одной из своих книг.

- Есть классическое определение, зачем нужны представительные органы власти, к которым относится и Красноярский городской Совет депутатов, - рассказывает Алексей Клешко, заместитель председателя Законодательного собрания Красноярского края, депутат первого созыва горсовета. - Это официальные легитимные общественно признанные площадки, где различные группы населения через своих представителей договариваются о совместных правилах жизни. Ещё Аристотель говорил, что город - это единство непохожих. Непохожесть нашу обеспечивают природа, родители, воспитание, культура, образование, а единство в том, что мы живём в одном населённом пункте. И в Красноярске правила общежития как раз и определяет горсовет. Представить себе жизнь без договорённостей невозможно. Ещё Черчилль понимал, что хоть английские чиновники - лучшие в мире, но, если их оставить один на один с народом без представительных органов, через месяц они все окажутся на фонарных столбах. Может быть, это жёсткое определение, но весьма справедливое.

С Алексеем Михайловичем согласен и его коллега по первому созыву Красноярского городского Совета, а ныне депутат Государственной думы Виктор Зубарев.

- Избранный населением депутатский корпус - это есть представительство народа во власти, - отмечает Виктор Владиславович. - Через своих избранников люди и влияют на принимаемые органами власти решения. Без законодательного органа, без городского Совета ни о какой политической системе и нельзя говорить. Я ярый сторонник парламентских отношений, поэтому ни одно правильное решение, с моей точки зрения, не может быть принято.

Помимо очевидного представительства интересов населения городской Совет нужен и по объективным причинам. «Таково требование закона, - объясняет Сергей Жабинский, депутат горсовета. - Есть разделение власти на государственном уровне на законодательную и исполнительную. На местном уровне - на представительную и исполнительную. Городской Совет не пишет законы, но занимается нормотворчеством».

- Депутатский корпус - важный орган государственной и муниципальной власти, - продолжает Виктор Зубарев. - Без него жить просто нельзя. И развитие, и становление Красноярска в последние пятнадцать лет - это заслуга, с одной стороны, его жителей, с другой - депутатов горсовета, а с третьей - чиновников городской администрации.

Роль представительного органа в жизни краевого центра трудно переоценить, ведь именно народные избранники утверждают не только правила общежития, но и местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также льготы по ним.

- Важно, что городской Совет - это место открытых дискуссий, где нужно предлагать новые идеи и обсуждать их, - акцентирует внимание Алексей Клешко. - Я очень хорошо помню, когда в разгар очередного кризиса, ситуации неплатежей в бюджет, мы, одними из первых в стране, приняли экстравагантное решение - снизить городской налог, сбор за право торговли. Нам чиновники тогда говорили, что это неправильно, но депутаты в жарких спорах отстаивали свою позицию и приняли данное решение. И жизнь подтвердила нашу правоту. После нововведения город собрал денег в бюджет больше, чем до снижения налога. То есть наши доводы, что если налог подъёмный, то человеку проще заплатить, чем уклоняться от него, оправдались. Это лишь один маленький пример.

Виктор Зубарев дополняет, что за пятнадцать лет городской Совет решил десятки и даже сотни острых вопросов. «Это не только принятие устава города, - замечает Виктор Владиславович. - Много копий было сломано в обсуждении вопросов приватизации. Были опасения, что местные предприниматели не смогут конкурировать с бизнесменами, пришедшими в город и регион из столицы. Однако нам удалось отстоять интересы красноярцев. В частности, жилищно-коммунальный комплекс был сохранён в муниципальной собственности. Сегодня муниципальные площади передаются в аренду. Конечно, в сложившейся в краевом центре политической системе ещё остаются недостатки. Но основа всего того, что мы имеем сейчас, была заложена именно в 1990-е годы».

Депутат Сергей Жабинский подчёркивает, что работа с избирателями не менее важное направление работы горсовета, нежели нормотворчество. «Прежде всего, мы представляем интересы населения Красноярска, - говорит Сергей Михайлович. - И здесь важны все нюансы. В масштабах города может быть частная жизненная ситуация кажется мелочью, но из бытовых нужд и складывается благополучие горожан. Ко мне на приём приходят разные люди. Ветерану не дали положенную квартиру. Инвалид не может получить гарантированные льготы. Жильцы бьются с управляющей компанией по поводу ремонта подъезда. Чтобы разобраться в каждой ситуации, необходимо сделать кучу депутатских запросов, провести ни одни переговоры. Лично для меня работа с избирателями стоит на первом месте.