Когда красноярцы могут высказать своё мнение

Публика требует слушаний

«Участники строительства второй очереди дома на улице Грунтовой, 28а выступают с инициативой проведения публичных слушаний. Дело в том, что происходит корректировка проекта в плане изменения этажности. Строительство дополнительных блок-секций на выделенном земельном участке влечёт за собой внесение изменений в существующий план застройки.

На данный момент строительная фирма «Культбытстрой» возводит вторую очередь десятиэтажного жилого дома на земельном участке, имеющем общую границу с участком, на котором планируется разместить не только дополнительные две 17-этажные блок-секции, но и построить четвертую, пятую, шестую, седьмую блок-секции с повышением этажности, что приведёт к превышению коэффициента застройки.

Помогут ли власти провести публичные слушания для соблюдения прав жильцов на благоприятные условия жизнедеятельности, соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства?

Светлана Вениаминовна Лученок».

Публичные слушания в Красноярске проводятся с 2007 года. В последнее время они стали очень популярны у красноярцев, горожане привыкли высказывать своё мнение по поводу развития отдельных территорий краевого центра. Только за первое полугодие 2011 года в Красноярске проведено 95 публичных слушаний.

Вышедший пять лет назад Градостроительный кодекс чётко определил, какие вопросы решаются с учётом мнения жителей муниципалитета. Прежде всего, публичные слушания проводятся по внесению изменений в главные градостроительные документы, по которым застраивается Красноярск. Это Градостроительный план города и Правила землепользования и застройки. В этих случаях заявитель или инициативный орган вносят предложение об изменении функциональной зоны, обозначенной в градостроительных документах. Например, зона малоэтажной застройки меняется на зону многоэтажной застройки высокой плотности.

Также публичные слушания проводятся при рассмотрении проектов планировки конкретных территорий. Проекты развития территорий краевого центра на слуху у активных горожан. В этом году, например, красноярцы высказывали своё мнение по поводу перспективного развития микрорайонов Николаевского, Солнечного или формирования территории Сибирского федерального университета.

Ещё один блок вопросов, которые подвергаются общественному обсуждению, это предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства.

- В каждой зоне определены основные виды использования земли, вспомогательные и условно разрешённые, - поясняет руководитель отдела подготовки публичных слушаний управления архитектуры администрации Красноярска Ольга Томашевская. - Основные и вспомогательные выбираются без проведения публичных слушаний. А условно разрешённые требуют высказывания мнения населения города. Например, в зоне многоэтажной застройки высокой плотности основной вид использования - строительство многоэтажных жилых домов, вспомогательные - размещение объектов начального, среднего образования, домов престарелых и прочих социальных объектов. А вот условно разрешённые виды использования, требующие проведения публичных слушаний, - возведение объектов общественного питания, не требующих установления санитарно-защитных зон, культовых объектов, гостиниц, бань, отдельно стоящих административных зданий или гаражей для личного автотранспорта граждан, а также культурно-развлекательных комплексов. То есть если застройщик захочет в жилом районе построить гостиницу, разрешение на это он может получить только с учётом результатов публичных слушаний.

Такой же порядок работы предполагается, если нарушаются предельные параметры разрешённого строительства - отступ от красной линии, этажность, коэффициент застройки. Как говорит Ольга Томашевская, в той же самой зоне многоэтажной застройки высокой плотности отступ от красной линии должен составлять шесть метров, для 9-13-этажных домов коэффициент застройки не более 0,15, для 14-15-этажных - не более 0,12.

- Если застройщик укладывается в установленные параметры, получать разрешение на строительство и проводить публичные слушания ему не нужно, - говорит Ольга Томашевская. - Это зависит от конкретного земельного участка и территориальной зоны, в которой расположена территория застройки. При проектировании объекта просчитываются все коэффициенты и площади. Только когда проект готов, можно сказать - отклонится ли застройщик от требуемых параметров.

Как говорят специалисты, при нарушении предельных параметров разрешённого строительства, с заявлением о проведении публичных слушаний в управление архитектуры администрации города обращается застройщик, а граждане участвуют в обсуждении сложившейся ситуации.

В письме Светланы Лученок говорится, что сами дольщики решили выйти с предложением о проведении публичных слушаний о нарушении предельных параметров разрешённого строительства. В краевой службе строительного надзора нам рассказали, что планы о повышении этажности некоторых блок-секций дома обманутых дольщиков на Грунтовой, 28а действительно существуют. Такое предложение возникло для удешевления достройки проблемного объекта.

- Если дом будет достраиваться в том варианте, который имелся до сих пор (10-этажный дом), дольщикам придётся ещё раз оплачивать стоимость строительства, - говорит начальник отдела надзора за долевым строительством краевой службы строительного надзора и жилищного контроля Елена Хамардюк. - За каждый квадратный метр жилья инвесторам придётся доплатить по 30 350 рублей. При возведении 17-этажных блок-секций стоимость достройки не превысит четыре тысячи рублей за каждый квадрат.

Специалисты считают, что дольщикам выгодно такое предложение, но не произойдёт ли при этом увеличения коэффициента застройки? Об этом говорить ещё рано. Как рассказали нам в департаменте градостроительства администрации Красноярска, в ноябре 2011 года в разрешение на строительство дома на Грунтовой, 28а были внесены изменения в части наименования застройщика: ООО «Красноярец плюс» заменено на ООО «Сибстройинвест», который теперь и будет заниматься возведением проблемного объекта. Сейчас новый застройщик готовит проект недостающих блок-секций. Именно проект учитывает все параметры строительства. Когда документ будет готов, его передадут на государственную экспертизу. И специалисты дадут положительную или отрицательную оценку проектной документации, а возможно, предложат переработать какие-то положения проекта. Если уйти от нарушения предельных параметров разрешённого строительства будет невозможно, вопрос о возможности застройки с нарушениями вынесут на публичные слушания.