Карта с чипом - вот мои документы

Электронный прообраз паспорта опробуется уже в этом году

Кто бы знал, что бумажка, по которой в средние века выпускали за стены города, а позже разрешали пересекать внутренние и внешние границы, со временем превратится в документ, с помощью которого в считанные минуты без кошелька можно осуществлять денежные операции, получать различные виды услуг, минуя сбор справок, и даже голосовать на выборах.

Вчерашние фантазии футурологов о появлении одного документа на все случаи жизни оказались пророческими. Уже сегодня красноярцы с помощью социальных карт рассчитываются за проезд в общественном транспорте, получают пенсии, различные виды пособий, оплачивают коммунальные услуги. Дальше - больше, поскольку в скором времени такие карты появятся не только у льготников, но поголовно у всех. Однако это уже будет не социальная, а универсальная электронная карта - так называется первый прообраз отечественного паспорта в электронном виде.

Согласно Федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», принятому два года назад, УЭК на первом этапе станет одновременно заменой полиса обязательного медицинского страхования, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования и документа, с помощью которого можно получить доступ к банковским, государственным и муниципальным услугам. То есть, к примеру, к доктору уже не надо будет идти сразу с паспортом и полисом - достаточно одной карточки. Также и при получении других видов услуг.

Уже этим летом мы станем свидетелями важного исторического момента, который перевернёт представление населения о своих информационно-коммуникативных возможностях.

Красноярский край - один из первых регионов, в котором запустят в действие универсальные электронные карты. Они были презентованы в рамках IX Красноярского экономического форума, состоявшегося в феврале, и на данный момент уже имеются в региональном правительстве.

• Мы технологически готовы и к этапу тестирования, и к этапу массового внедрения карты в регионе, - заявляет министр информатизации и связи края Алексей Туров. - Универсальная электронная карта - это стратегическая составляющая формируемого электронного правительства, которая позволит выстроить совершенно иную модель взаимоотношений государства и наших граждан, без очередей и бюрократии. Кроме того, информационно-технологическая модернизация властных структур может дать ощутимый экономический эффект.

Помимо медицинского, пенсионного, банковского и идентификационного приложения каждый из субъектов Федерации, согласно законодательству, имеет право пополнять карту иными видами услуг. В нашем крае в число региональных функций карты войдёт оплата проезда в общественном транспорте, коммунальных услуг и налогов, социальное дисконтное приложение, школьное и некоторые другие.

Обслуживать карты будет подведомственное региональному министерству информатизации и связи учреждение - Центр информационных технологий края. Тестовые карты в Красноярске уже получили специалисты, задействованные в предоставлении государственных услуг. А во втором полугодии около тысячи универсальных электронных карт смогут получить (по закону - бесплатно!) жители края по заявлениям, поданным в отделы ЗАГСа, в органы социальной защиты населения и многофункциональные центры (полный перечень пунктов приёма будет известен позже). Полномасштабное же внедрение документа планируется в течение 2013 года.

• Я видел такие карты в Гонконге и был очень впечатлён, - рассказывает предприниматель Андрей Маркелов. - Человек сначала зашёл в автобус, оплатил с помощью карты проезд, а потом через считывающее устройство в супермаркете спокойно приобрёл необходимые ему товары. Удобство, минимум траты времени, экономический эффект… если этот документ внедрят у нас, это будет большое достижение!

По последним данным социологического опроса, более половины россиян ничего против замены бумажного паспорта на пластиковый не имеют, около 20 процентов пока ещё не могут выразить своё мнение, но порядка 30 процентов высказываются против. Согласно закону, эти граждане могут отказаться от получения универсальной электронной карты, написав соответствующее заявление. Они будут пользоваться прежними бумажными носителями при получении разного вида услуг.

Но тем соотечественникам, которые получат новый документ, необходимо помнить, что он полностью не заменит тот же паспорт, а станет лишь его альтернативой (при получении пока ещё ограниченного вида услуг). Специалистам замена основного документа гражданина с бумажного на электронный всё же видится перспективой далёкой. Для этого необходимо доработать законодательную и создать материально-техническую базу, выработать механизм реализации проекта - что называется, «набить шишки».

____- Речь идёт не о том, чтобы УЭК заменила привычный нам бумажный паспорт, - рассказывает главный специалист министерства информатизации и связи края Наталья Романова. - Универсальная электронная карта будет идентификатором личности при обращении гражданина в различные государственные ведомства. Со временем с помощью карты можно будет оплачивать товары в магазинах, записываться на приём к врачу, смотреть электронную историю болезни, оплачивать налоги, штрафы и многое другое. Причём все вновь созданные дополнительные сервисы граждане смогут самостоятельно подключать в личном кабинете на портале Универсальной электронной карты.

Если говорить о безопасности, то УЭК ничем не уступает по уровню банковским пластиковым картам. Идентификационный пин-код, действующий телефон горячей линии, по которому в случае утери документа можно заблокировать счёт - всё это является обязательными условиями внедрения универсальной электронной карты.

Что же касается социальных и транспортных карт, то они в регионе будут работать в течение всего срока своего действия. При желании гражданин вправе обменять социальную карту на универсальную электронную, подав заявления в общем порядке.

Депутат Законодательного собрания края Виктор Зубарев считает, что постепенный переход к электронному паспорту неизбежен, но вопрос стоит только в средствах перехода и психологической готовности людей к этому процессу.

• Сначала нужно доказать эффективность внедрения современных информационных технологий через процесс перехода к электронному правительству, обеспечить население универсальными электронными картами, - заверяет Виктор Владиславович. - После этого уже можно вводить электронные паспорта и другие документы, дублирующие бумажные оригиналы. Конечно, точно спрогнозировать время, когда это случится, пока затруднительно, но, по моим внутренним ощущениям, эти процессы будут запущены к 2030 году.