Талон на колбасу

В России обсуждают введение продовольственных сертификатов

Засуха, проливные дожди и прочие природные напасти сделали своё дело: эксперты считают, что этой осенью Россию, впрочем, как и многие другие страны, ждёт неурожай. Уже сейчас поставщики зерновых предупреждают о повышении отпускных цен. По прогнозам оно составит до 20 процентов.

Уже сейчас можно проследить эту тенденцию. В первой половине августа Росстат обнародовал следующие данные: цены на пшеничную муку выросли на 1,1 процента, хлеб, рис, крупы, сахар-песок, водку - на 0,6-0,9 процента. Вермишель, соль и пшено тоже стало дороже - на 0,3-0,4 процента. Как говорят специалисты, когда пройдёт огородная пора, люди соберут и подъедят дачный урожай, поднимутся в цене и овощи.

Перспектива, надо сказать, нерадостная. Учитывая, что постоянно увеличивается стоимость не только продуктов питания, но и бензина, жилищно-коммунальных услуг и так далее. Как сообщил руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов: «Инфляция традиционно больнее всего бьёт по малоимущим, которые большую часть своих доходов вынуждены отдавать на лекарства и еду. На продовольствие в потребительских расходах россиян приходится 37 процентов».

Возникает резонный вопрос: как в свете предстоящего повышения цен будут выживать малообеспеченные семьи, если даже сегодня для них прокормиться - задача непростая? Не случайно в Москве вновь возникла идея о разработке программы социального питания, которая обсуждается в последние полтора года в администрации президента и правительстве. Заговорили наверху и о введении продовольственных карт (талонов), по которым нуждающиеся могут приобретать продукты первой необходимости: хлеб, молоко, масло, мясо и т. д. В общем, возможно, нам придётся вспомнить не такое далёкое прошлое, когда колбаса, гречка, сахар были дефицитом, и купить некоторые товары можно было, имея на руках только специальную карточку…

• В июле этого года Правительство Российской Федерации приняло государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2013-2020 годы, - рассказывает депутат Законодательного собрания, президент Союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края Валерий Сергиенко.

- В частности, в документе говорится о «стимулирования спроса на сельскохозяйственное сырьё и продовольствие за счёт продовольственной помощи низкодоходным слоям населения, поддержки питания отдельных социальных групп». Понятно, что меры эти вынужденные, но они необходимы по двум причинам: первая - Россия вступила в ВТО и должна соответствовать определённым требованиям, вторая - большая дифференциация доходов населения. На мой взгляд, в введении социальных сертификатов нет ничего зазорного: во многих странах, в том числе и в США, такая система существует. В Америке даже бесплатные билеты в кино дают.

Главной целью новой государственной программы является поддержка, с одной стороны, отечественных сельхозпроизводителей, с другой - малоимущих. Сегодня неимоверно растёт стоимость на технику, удобрение, горюче-смазочные материалы, энергию и так далее. Чтобы выжить и получить следующий урожай, человек, работающий на земле, должен был бы установить цену булки хлеба в размере ста рублей, килограмма мяса - около 800-900 рулей, а за литр молока брать примерно сто пятьдесят - двести рублей. Понятно, что сделать он это не может, так как большинство населения не способны приобрести эти продукты по такой стоимости.

• Поэтому ни одно государство не может позволить себе пустить крестьянина в рынок, - поясняет Валерий Иванович. - Поэтому все страны субсидируют своих сельхозпроизводителей. Но этого недостаточно, чтобы сгладить дифференциацию в доходах населения. Например, в Москве в магазинах продаются австралийская баранина, килограмм которой стоит более двух тысяч рублей, а булка хлеба почти двести пятьдесят рублей. И эти продукты покупаются - потому что есть люди, которые могут себе позволить такие траты. Но есть и те, для кого пачка масла или кусок сыра по обычным ценам - непозволительная роскошь. Именно для этой, малообеспеченной категории, вводятся так называемые продовольственные сертификаты. Люди станут регулярно отоваривать карточки, и благодаря этому будет гарантирован постоянный спрос на продукцию крестьянских хозяйств. В этом нет ничего из ряда вон выходящего, но введение подобной талонной системы требует серьёзного администрирования и больших организационных усилий. Нужно, чтобы сертификаты попали в руки действительно нуждающимся. Помните, когда стали выдавать субсидии, сколько было случаев, когда государственную помощь получали не только те, кому это было действительно необходимо, но и состоятельные люди, которые смогли предоставить справку о своих якобы низких доходах.

Существуют разные подходы к решению этой проблемы - можно выдавать людям социальные сертификаты, при помощи которых они могут приобрести определённые товары в ограниченном количестве, можно открыть спецмагазины для малоимущих, можно монетизировать льготу. Но в последний вариант, по мнению Валерия Сергиенко, нежелателен, так как человек способен потратить деньги не на хлеб или масло, а на что-то иное, например, на бутылку водки.

• Напомню, что «талонная система» - инструмент плановой экономики по распределению недостаточных ресурсов потребительских товаров, - рассказывает Юлия Суслова, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и планирования Торгово-экономического института СФУ. - Тема возврата к карточной системе или использовании продовольственных талонов нередко возникает в разных странах не только в периоды экономических кризисов, но и как одна из форм поддержки социально незащищенных категорий граждан. Например, в Красноярске некоторые торговые сети при расчётно-кассовом обслуживании используют социальные карты, которые дают скидки их владельцам при покупке основных групп товаров: хлеба, молоко и других товаров первой необходимости.__ __Россия неоднократно переживала подобный опыт, и люди старшего поколения хорошо помнят талонную систему и всё, что с этим было связано.