Наклониться и поднять

Слушания прошли, но обсуждение бюджета продолжится

Активным и заинтересованным получился разговор о проекте бюджета Красноярска на 2013 год, который шёл вчера в рамках публичных слушаний. В этот раз формат мероприятия немного изменился — среди пришедших были не только краевые и городские чиновники и депутаты, но и много руководителей красноярских предприятий, представители ветеранских организаций. Они смотрели на основной финансовый документ под другим углом зрения. Хотя всех без исключения интересовал вопрос: что изменится в Красноярске в ближайшем будущем?

Городские власти рассчитывают, что краевой центр будет расти. И по числу жителей, через три года красноярцев будет на 46 тысяч больше миллиона; и по числу занятых, их должно стать более 500 тысяч; и по объёмам производства. А соответственно, Красноярск может рассчитывать на прирост доходной части бюджета. По расчётам, заложенным в бюджет, собственные доходы города вырастут на 12 процентов — это вдвое выше инфляции. Частично прирост обеспечит увеличение ставок арендной платы за муниципальные площади, изменение коэффициентов по единому налогу на вменённый доход, а также дифференцированный подход к налогу на имущество физических лиц, когда владельцы очень дорогой недвижимости и нескольких квартир платят по повышенным ставкам.

— Очень важной частью работы по наполнению доходной части стал поиск новых подходов в администрировании налогов и сборов. Были рассмотрены все варианты увеличения собираемости. А они есть. Деньги, можно сказать, лежат под ногами — стоит только наклониться и поднять, — сказала в своём выступлении руководитель департамента финансов Галина Фазлеева и даже привела пример — по земельному налогу под многоквартирными домами, временными сооружениями, гаражами.

Пополнить налоговую базу может и расширение производств. И некоторые красноярские предприятия этим сейчас занимаются. Новый завод по производству мебели строит “Мекран”, создаётся совместное предприятие по изготовлению новых видов каучуков, идёт реконструкция цеха по производству антибиотиков на Красфарме. Но вот инновационная экономика в нашем городе развивается пока не так активно, как того хотелось бы. По данным, озвученным руководителем департамента экономики Татьяной Зеленской, в общем объёме отгруженной продукции доля таких производств занимает всего 3,5 процента.

— При формировании бюджета необходимо ориентироваться на гарантированные сценарии развития, это правильно, — подчеркнул глава Красноярска Эдхам Акбулатов, — но одновременно с этим сценарием развития у нас должен быть ещё один — для работы, более амбициозный, тот, который опирается на активное изменение профиля городской экономики.

По мнению кандидата экономических наук Евгении Бухаровой, драйвером инновационного развития для Красноярска может стать поиск новых решений в жилищно-коммунальном комплексе. Необходимость их очевидна, но для перехода от слов к делу, по мнению учёного, надо демонополизировать отрасль.

Евгения Бухарова подчеркнула также, что принятый при формировании бюджета подход оценки доходов с точки зрения гарантированности их получения — абсолютно правильный, как и то, что большая часть затрат расписана по городским целевым программам. Это значит, что направления расходов легко увидеть, а эффективность вложений проще оценить.

Один из главных приоритетов следующего года — создание дополнительных мест в детских садах. Уже сейчас в Красноярске готовится к сдаче восемь детских садов.

— В следующем году мы не снизим темпы, — говорит Галина Фазлеева, — начнут строиться ещё восемь детских садов, в основном в рамках комплексной застройки новых микрорайонов. Один детский сад будет возведён силами края. Ещё один — за счёт спонсорских средств. Он будет возводиться в мкр. Покровский на деньги почётного гражданина города Хазрета Совмена.

Город ищет и другие варианты решения проблемы. Например, за счёт поддержки частных детских садов, которые имеют лицензию на образовательную деятельность. В бюджете заложены субсидии для них на возмещение затрат по дошкольному образованию.

Предусмотрены средства и для того, чтобы помочь сохранению сотрудников в детских садах и вовлечению новых. Пока укомплектованность работниками, по словам руководителя департамента социальной политики Владимира Упатова, составляет 60 процентов. Решать проблему можно несколькими способами. Например, уже с 2013 года все сотрудники дошкольных учреждений, дети которых посещают детский сад, будут получать компенсацию по родительской плате. Кроме того, они смогут рассчитывать на участие в городской программе строительства муниципального жилья.

Хотя, по мнению заместителя председателя краевого Законодательного собрания Алексея Клешко, здесь вполне уместно использовать классические методы — повышение заработной платы. Пока она в детских садах очень низкая.

На слушаниях шла речь и о том, что с 2013 года прекращает действие Федеральный закон об ограничении роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги. Теоретически это означало для жителей, что их расходы на коммуналку могли вырасти от 6 до 46 процентов в зависимости от поставщика коммунальных услуг.

— Чтобы избежать такого резкого роста, губернатор края Лев Владимирович Кузнецов принял решение продолжать поддерживать жителей и сохранить компенсацию выпадающих доходов организациям ЖКХ, в том числе это сделано и по Красноярску, — пояснила Галина Фазлеева. — Сохраняются и субсидии льготникам и горожанам с низкими доходами. В целом на поддержку по этому направлению заложено 3,3 млрд рублей.

Как отдельный приоритет городские власти выделили строительство первого транспортного кольца. Как его часть будет строиться четвёртый мост, двухуровневая развязка на 2-й Брянской до Калинина, путепровод через железную дорогу в Северном от Северного шоссе до улицы Авиаторов и ремонтироваться дорога Красноярск — Енисейск на въезде в мкр. Солнечный.

Но за большими стройками не будет забыто и малое дорожное строительство — межквартальные проезды, дворы, пешеходные дорожки. По первым двум позициям планы администрации уже вынесены на народное обсуждение. А предложения властей по приведению в порядок пешеходных дорожек появятся в публичном пространстве в ближайшее время. Такое предложение прозвучало на слушаниях.

Обсуждение бюджета также не закончится. На сайте администрации можно по-прежнему ознакомиться с проектом и задать свои вопросы. В ближайшее время главный финансовый документ года будет презентован на городской трёхсторонней комиссии с участием профсоюзов, в Союзе строителей, на встречах с руководителями учреждений социальной сферы. Финальной точкой станет принятие документа на сессии городского Совета в середине декабря.