Проверены общественным мнением

Рассказываем о ряде законопроектов, которые принимаются либо будут приняты в ближайшее время. Все эти документы могут оказать серьёзное влияние на важнейшие сферы нашей жизни — экологию, экономику, сферу занятости, отправление правосудия. Ряд проектов вызвали оживлённое обсуждение в обществе, при этом именно благодаря общественному мнению проекты зачастую были кардинально откорректированы.

ЭКОЛОГИЯ

Краевой закон ускорит экологическую модернизацию предприятий.

Для улучшения экологической ситуации в городах региона в ЗС Красноярского края внесён проект регионального закона “О регулировании отдельных отношений в области охраны атмосферного воздуха”. В настоящее время проект находится в процессе рассмотрения.

Одной из важнейших новаций законопроекта является положение о том, что сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установленные правительством края, не подлежат продлению с даты вступления в силу закона.

Исключение возможности продления сроков, за которые выбросы должны привести в соответствие с требованиями законов (а, проще говоря, снизить) вполне оправданно. Ведь на территории края находятся предприятия, которые более чем за 10 лет не так и не уменьшили выхлопы до уровня нормативов. Так что отодвигать сроки дальше просто бессмысленно.

Александр КОЛОТОВ, председатель Общественной экологической палаты ГА Красноярского края:

— Будет очень здорово, если краевой закон закроет давнюю лазейку, которой пользовались многие недобросовестные в экологическом плане предприятия. Дело в том, что превышать предельно допустимые концентрации в выбросах, как известно, нельзя. Но, если предприятие, которое этим грешит, представит поэтапный план, где будет расписано, как они замечательно будут сокращать количество выбросов, то у контролирующих органов нет оснований применять санкции. При этом можно нарисовать прекрасные перспективы, но ровно ничего не делать. А через 10 лет заявить: “Вы знаете, мы старались, но по объективным причинам у нас ничего не вышло. Зато сегодня мы подготовили новый план поэтапного сокращения выбросов, в котором всё уж точно учтено”. И успокоиться ещё на 10 лет. Если предлагаемый законопроект сломает эту порочную практику, то это действительно будет хорошо.

САНКЦИИ

В Госдуме взвесили последствия контрсанкций

В Государственной думе принят в первом чтении новый законопроект о контрсанкциях в ответ на недружественную политику Запада. Законопроект вызвал критические замечания со стороны общественных наблюдателей и экспертов. В частности, были высказаны опасения в связи с возможным ухудшением на фармацевтическом рынке России, а также в ряде других областей.

В результате серьёзных и взвешенных обсуждений проект претерпел значительные смысловые изменения. В частности, в окончательном варианте из него будут исключены перечни конкретных предприятий, отраслей, товаров и продуктов. Эти списки будут составляться правительством Российской Федерации после тщательного анализа всех последствий контрсанкций.

В частности, в новом законе не будет запрета на импорт лекарственных средств, а также ограничений, связанных с поставками высокотехнологичной продукции, атомной, авиастроительной и ракетно-космической отраслей.

Наталия ФИРЮЛИНА, председатель комиссии по бюджету и налоговой политике Красноярского городского Совета депутатов:

— На мой взгляд, при принятии тех или иных контрсанкций крайне важен точный экономический расчёт — в какие последствия это выльется для нас. Где-то ответные санкции стали благом — примером может служить сельское хозяйство. Но совсем другая ситуация в фармацевтике, где мы пока не можем заместить импортные лекарства отечественными аналогами. А авиакомпании, закупившие “боинги”? Если мы сейчас ограничим поставки запчастей к ним, то как это скажется на безопасности полётов?

Радует то, что Государственная дума продемонстрировала очень взвешенный подход. Вопрос о контрсанкциях очень сложный: он должен быть выведен из сферы сиюминутных политических решений и передан специалистам, которые могут точно просчитать риски и выгоды конкретных решений. В конце концов, самый важный критерий эффективности контрсанкций — как они помогут нам в выполнении задач, намеченных президентом России: развитие технологий, науки, человеческого потенциала.

ИНТЕРНЕТ

ВС РФ восстановил в правах владельцев сайтов

Верховный суд России опубликовал определение, гарантирующее право владельцев сайтов лично присутствовать на судебных заседаниях, где решается судьба о блокировке их ресурсов. Такого решения добился житель Санкт-Петербурга — администратор портала о криптовалютах. Летом 2016 года Выборгский районный суд Санкт-Петербурга признал запрещённой информацию, которую распространяет этот сайт.

Заблокировать ресурс потребовала прокуратура. В суде представители надзорного ведомства объяснили, что на сайте размещены сведения об “электронной валюте Bitcoin (биткоин)”, которая представляет собой виртуальное средство платежа и накопления. Владельца ресурса на заседание не пригласили. Более того, он вообще в деле не фигурировал. При этом формально никаких требований к нему и не предъявлялось.

Однако Верховный суд не согласился с такой позицией. В вердикте высшей судебной инстанции отмечено, что поскольку решения о блокировке сайтов затрагивают законные права и интересы их владельцев, то они имеют полное право участвовать в подобных заседаниях.

Сергей Пахтусов, редактор сайта:

— Несомненно, это правильное решение. Возможно, присутствие владельца ресурса на судебном заседании может ничего не решить. Но, с другой стороны, допустима и ситуация, когда владелец ресурса просто не знает о претензиях, которые к нему предъявляются. В любом случае предоставить ему возможность разъяснить свою позицию правильный шаг. А уж воспользуется он этим правом или нет — личное дело каждого.

ЮСТИЦИЯ

Адвокаты России поддержали обязательную аудиозапись судебных заседаний

Федеральная палата адвокатов России направила в Госдуму положительный отзыв на проект поправок в УПК, предлагающий ввести обязательную аудиозапись судебных заседаний, а также распределение дел среди судей компьютерной программой.

Многие эксперты считают, что введение аудиопротоколирования давно назревшая мера. Она позволит обеспечить объективную и полноценную фиксацию хода судебного заседания. Секретари судебных заседаний далеко не всегда обладают навыками стенографии и, как правило, фиксируют не всё. В связи с этим участники процессов часто предъявляют претензии к протоколам, которые, по их словам, многое упускают, а то и искажают. Аудиозапись позволит избежать таких споров: ни одно слово не пропадёт.

Алексей МЕНЩИКОВ, директор ККГБОУ “Институт муниципального развития”, кандидат юридических наук:

— Чем выше прозрачность процедур, тем эффективнее они работают на благо граждан. Несомненно, судья, зная, что любое его действие, высказывание или поступок будут задокументированы, будет вести процесс более профессионально. По крайней мере приложит все усилия к этому. А то иной раз диву даёшься, что происходит в судебных заседаниях, особенно на периферии, в небольших населённых пунктах. Более того, я считаю, что аналогичная практика обязательной аудио- и видеофиксации должна быть внедрена в отделах полиции, местах лишения свободы — всюду, где есть соблазн поставить себя над законом. Внедрение такой практики могло бы уменьшить количество абсолютно диких случаев произвола, о которых мы порой слышим.

БИЗНЕС

Правительство убеждает самозанятых легализоваться

Правительство внесло в Госдуму законопроекты о постановке на учёт самозанятых граждан и о продлении на 2019 год налоговых каникул для них. В 2016 году несколько категорий самозанятых освободили от уплаты НДФЛ со всех получаемых ими выплат на два года, то есть до конца 2018-го.

Государство уже давно озаботилось проблемой легализации самозанятых, которых, по подсчётам Минтруда, насчитывается примерно 12 миллионов человек, по данным Росстата — 25, а по экспертным оценкам и вовсе 40 миллионов.

Сейчас взносы в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медстрахования за них платят официально работающие. Правительство предлагает самозанятым самим легализовать свои взаимоотношения с государством.

Александр ПАЦЕНКО, председатель Фонда общественного развития:

— Для того чтобы осознать масштаб проблемы, важно понимать, что благодаря цифровизации в ряды самозанятых ежегодно вливаются сотни тысяч людей. А государство, к сожалению, не поспевает за техническим прогрессом.

На мой взгляд, здесь, с одной стороны, необходимо помочь людям, готовым найти способы обеспечить себя и близких, сделать это открыто и легально, с другой стороны — некоторые вещи необходимо поставить под более строгий контроль. При этом очевидно, что за счёт цифровизации количество самозанятых будет только расти. В этом смысле меня радует, что важность проблемы отмечена на самом высоком уровне — президентом РФ. Надеюсь, что это ускорит разработку и принятие важных решений, в том числе и в цифровой экономике.