Счетной палате Красноярского края предстоит вернуть доброе имя

На прошлой неделе на сессии Законодательного собрания региональные депутаты большинством голосов досрочно освободили от должности председателя Счётной палаты Красноярского края Татьяну Давыденко. 42 депутата были за, один — против, один воздержался, двое не голосовали. При этом обсуждение было закрытым, что породило довольно много слухов и домыслов. Мол, убрали “неудобного” человека, который поднял тяжёлую лесную тему, приковал внимание общественности к проблеме! И всё по надуманному предлогу…

Однако столь ли надуманным был предлог для увольнения регионального чиновника? И был ли смысл выносить обсуждение в информпространство? Наконец, готова ли краевая власть наводить порядок в лесной отрасли? Давайте разберёмся.

Напомним, краевая прокуратура проверила соблюдение законодательства о противодействии коррупции при проведении Счётной палатой Красноярского края контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Поводом стали сведения о возможном возникновении конфликта интересов со стороны Татьяны Давыденко при проведении аудита лесной отрасли (то есть информация о том, что у чиновницы в той сфере, на которую она может влиять, работают близкие люди). На прошедшую сессию и был вынесен вопрос о результатах этой проверки. О том, почему депутаты рассматривали эту тему в закрытом режиме, довольно подробно рассказал первый заместитель председателя Заксобрания Сергей Попов.

Информация в представленных материалах прокуратуры содержит персональные данные ряда лиц, родственные связи и прочие деликатные моменты, которые фигуранты, если сочтут нужным, раскроют. Некоторые вещи, которые уже появились в Интернете (и не по инициативе Законодательного собрания), такую персональную информацию раскрывают. Мы, работая в органе государственной власти, не можем себе позволить поступать таким образом, — подчеркнул вице-спикер.

Теперь о суровости наказания. Можно ли было в случае выявления конфликта интересов обойтись выговором или предупреждением?

Решение депутатов об освобождении от должности председателя Счётной палаты продиктовано требованиями законодательства Российской Федерации, — говорит директор Центра противодействия коррупции и правовых экспертиз СФУ, завкафедрой деликтологии и криминологии Юридического института СФУ, кандидат юридических наук Ирина Дамм. — В федеральном законе “О противодействии коррупции” закреплено понятие конфликта интересов, установлена обязанность для должностных лиц принимать меры по его недопущению, по уведомлению о возникновении личной заинтересованности. А в случае непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов должностное лицо подлежит увольнению в связи с утратой доверия. Подчеркну, что в этом случае законодательство не предусматривает другой меры ответственности — например, “замечание” или “выговор”. Если в рамках проверки будет установлено, что депутат, министр или председатель Счётной палаты любого субъекта Российской Федерации не уведомил о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, не принял мер по его урегулированию, — он будет уволен или освобождён от должности в связи с утратой доверия. Закон суров, но это закон! И он обеспечивает охрану интересов общества и государства от злоупотреблений со стороны должностных лиц публичных органов.

При этом отстранение от должности главного аудитора региона вовсе не означает того, что в лесной отрасли ничего не изменится.

Полагаю, что с учётом пристального внимания общественности в этой сфере наведут порядок, — отмечает политолог Александр Чернявский. — К слову, последние полтора месяца каждую неделю появляется информация о возбуждении очередного уголовного дела, связанного с нарушением закона в лесной отрасли. Это тоже показатель. А вообще мы только в начале пути, и, думаю, краевая власть сумеет добиться законности и прозрачности в этой отрасли.

И всё же нарушение закона со стороны руководителя Счётной палаты не может не нанести имиджевый урон и специалистам, которые работают в этом органе, и всему региону.

В целом Счётной палате нанесён удар по репутации, в то время как работа этого контрольного органа должна быть безупречной, — отметил политолог Сергей Комарицын. — Доверие к ней должно быть со всех сторон — и законодательной, и исполнительной властей, и жителей. Думаю, будущее палаты во многом зависит от нового руководителя — его кандидатура должна быть внесена на рассмотрение депутатов Законодательного собрания края в ближайшее время. Это должен быть известный, уважаемый человек с безупречной биографией и репутацией. Такой руководитель при должной работе смог бы вернуть Счётной палате доброе имя.