Владельцев зданий хотят обязать убирать прилегающую территорию

В Красноярске на публичные слушания, которые состоятся 26 ноября, вынесены новые правила благоустройства территории. Как сообщили в мэрии, этот документ вводит понятие “прилегающая территория”. Если предлагаемая редакция новых правил будет принята, то все владельцы домов, магазинов, зданий и сооружений в краевом центре будут нести ответственность за чистоту не только на своём участке, но и на земле, которая непосредственно к нему прилегает.

Новая практика

Главная цель такой работы — чистый и ухоженный город, где нет белых пятен — участков, за чистоту которых никто не отвечает.

Например, документ предполагает, что владельцы гаражей должны обеспечивать чистоту на расстоянии 15 метров от стен своих строений, владельцы трансформаторных подстанций — на расстоянии пяти метров вокруг, собственники частных домов — следить за территорией не менее пяти метров от своего забора. В правилах прописано, что владельцы рекламных конструкций будут следить за участками в пяти метрах вокруг основания своих сооружений, собственники земельных участков, не занятых строениями, обеспечивать чистоту на расстоянии 30 метров от границ своих владений. Для многоквартирных домов предусмотрена прилегающая территория также в 30 метров от границ придомовой территории.

В департаменте городского хозяйства поясняют, что изменения связаны с корректировкой федерального законодательства. Аналогичные документы сейчас разрабатывают и принимают практически во всех городах страны.

— Конкретные цифры по расстояниям в этот документ были внесены исходя из практики, — рассказывает начальник юридического отдела департамента городского хозяйства Наталья Богомолова. — Мы изучали опыт других городов и стран. Но везде ситуация разная, разный рельеф, разные проблемы. Поэтому были привлечены специалисты районных администраций, отделов по работе с населением, служба городовых, все специалисты, которые работают с предпринимателями и с конкретными людьми. Территории прошли пешком, собирались, спорили, в итоге получились такие цифры. В любом случае такой практики в нашей стране пока нет нигде. Однако хочется принять работающий документ, и, возможно, нам помогут в этом красноярцы, которые придут на публичные слушания. После же документ будет направлен в Красноярский городской Совет депутатов.

Территории общего пользования

Само понятие “прилегающая территория” было введено ещё два года назад на федеральном уровне — оно используется в Градостроительном кодексе РФ. “Прилегающая территория — территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации”.

Летом этого года внесены соответствующие изменения в региональное законодательство — был принят закон Красноярского края “О порядке определения границ прилегающих территорий в Красноярском крае”. Документ устанавливает порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий для организации их благоустройства.

В законе особо подчёркивается, что в границы прилегающих территорий не могут быть включены парки, скверы, бульвары, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, земельные участки, занятые проездами, автомобильными дорогами общего пользования, иными линейными объектами.

Учесть нюансы

Общественное движение “Народный контроль в ЖКХ” новые правила благоустройства поддерживает, однако считает, что документ необходимо доработать.

— Понимаю желание администрации навести порядок в городе. Хорошо, когда чисто, — говорит председатель координационного совета организации Роман Казаков. — И здорово, что есть возможность высказать своё мнение, что будет публичное обсуждение документа. Мы обязательно свои предложения отправим организаторам слушаний.

Так, по словам Романа Казакова, документ требует доработки в той части, которая регламентирует уборку территорий, прилегающих к многоквартирным домам. В городе есть несколько категорий МКД. У некоторых выделены земельные участки, у них, по мнению Казакова, не возникает проблем с уборкой прилегающих территорий. Но есть такие дома, у которых земельные участки не выделены. А иногда сразу несколько жилых зданий делят одну неразмежёванную территорию. На этих площадях новые правила благоустройства помогут навести чистоту.

Кроме того, отмечает эксперт, на территории Красноярска множество земельных участков имеют сложные геометрические формы, границы ломаные, их физически сложно разделить, поэтому сложно и убирать. Для таких наделов также необходимо выработать механизм благоустройства, иначе новые правила будут порождать только конфликты и споры.

Сложности есть и с территориями гаражных кооперативов. Там, по словам Казакова, ответственность за чистоту и порядок должен нести каждый из собственников гаражей. Большие надежды в этом вопросе председатель “Народного контроля в ЖКХ” возлагает на службу городовых.

А вот с точки зрения технических объектов и нежилых зданий новые правила вполне могут действовать уже сейчас. Роман Казаков считает, что собственники электроподстанций, магазинов, промышленных территорий должны следить за прилегающей территорией.

— Часто бывает так, что границы земельных участков проходят по внешней стене торгового павильона, — говорит специалист в сфере ЖКХ. — Но мы понимаем, что прилегающая к павильону территория используется собственником, например, под складирование мусора. Естественно, этот мусор они и должны убирать. И за теми площадками, на которых находятся подстанции энергетиков, должны следить энергетики, а не муниципалитет.

Бизнес уже подключён

Многие красноярские бизнесмены уже сегодня, не дожидаясь новых правил благоустройства, занимаются уборкой прилегающих территорий. К этой работе предпринимателей привлекают мэрия и районные администрации. Так, в этом году бизнесмены занимались устройством газонов, цветников, стригли городские лужайки, убирали мусор. Некоторые крупные организации благоустраивали большие территории, мелкие предприниматели объединялись, чтобы следить за прилегающими площадками.

Так, в Советском районе на конечной остановке “Солнечный” около павильонов и магазинчиков уже несколько лет трижды за сезон стригут лужайку вдоль проспекта 60 лет Образования СССР. Лариса Ярмошевич — владелица павильона на остановке “Солнечный” — считает, что обязана следить за прилегающей землёй. Предприниматели общими усилиями нанимают дворника, который и убирает вокруг павильонов. Кроме того, бизнесмены платят за скос травы.

Дворник Шухрат Дехконбоев говорит, что протяжённость участка, на котором требуется постричь траву, — примерно 15 километров, это довольно большая территория, но, если привлечь помощников, можно справиться за пару дней. Никто из предпринимателей, которые работают рядом, не отказывается от финансового участия в этой работе.

Обсудим на слушаниях

К участию в публичных слушаниях приглашаются жители и предприниматели Красноярска, собственники земельных участков и зданий. Узнать детали нововведений можно на специальном стенде, который размещён в департаменте городского хозяйства по адресу: улица Парижской коммуны, 25 на первом этаже. Экспозиция будет работать до 26 ноября, то есть до самих публичных слушаний. Посмотреть материалы и получить консультацию по проекту можно в будние дни с 9.00 до 18.00, кроме времени обеденного перерыва — с 13.00 до 14.00.

Замечания и предложения по проекту документа от жителей города будут приниматься до 26 ноября включительно. Их можно направить в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний — в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска на адрес электронной почты: sinotov@dgh.admkrsk.ru.

Замечания и предложения также можно оставить в книге учёта посетителей экспозиции проекта. Кроме того, мнения по поводу документа будут приниматься на публичных слушаниях, которые состоятся 26 ноября в актовом зале департамента городского хозяйства по адресу: улица Парижской коммуны, 25, 5-й этаж. Регистрация участников публичных слушаний начинается с 14.00, начало слушаний — в 15.00.

Стоит отметить, что все участники публичных слушаний, а также каждый, кто захочет оставить свои замечания и предложения, должны пройти процедуру идентификации, то есть предоставить документы: паспорт — физические лица, документы на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения в них — юридические лица.

В тему

В этом году красноярцы выбирали на публичных слушаниях определения газона и цветника и других элементов благоустройства.

В начале года вступили в силу изменения в статью 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 “Об административных правонарушениях”. Документ вводил штрафы за парковку на газоне и его повреждение. Однако чёткого понимания, что такое газон, цветник и другие элементы благоустройства, не было. Весной с инициативой уточнить эти понятия выступили депутаты горсовета Красноярска. На публичных слушаниях обсуждение длилось почти час, в дискуссии участвовали и юристы, и озеленители. В результате большинство проголосовали за определения, предложенные депутатами.